民政部辦公廳關(guān)于開展全國性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的通知

民辦函〔2023〕58號

各全國性行業(yè)協(xié)會商會：

近年來，我國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著，已成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系重要組成部分、加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐力量以及聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的重要橋梁紐帶。為充分發(fā)揮全國性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)優(yōu)勢和獨特作用，以實際行動助推我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，民政部決定組織開展全國性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引導(dǎo)和推動各全國性行業(yè)協(xié)會商會完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在著力擴大國內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進(jìn)高水平對外開放等方面積極作為，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局和突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)力量。

二、時間安排

2023年8月-2024年12月。

三、重點任務(wù)

（一）形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告和政策建議。全國性行業(yè)協(xié)會商會要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦著力擴大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風(fēng)險等重大問題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團隊資源優(yōu)勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢與專業(yè)支持。

（二）推動一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效。全國性行業(yè)協(xié)會商會要及時掌握、系統(tǒng)梳理、認(rèn)真研究國家各項穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展政策措施，加大聯(lián)系和走訪會員企業(yè)力度，通過座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會員企業(yè)第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動一批國家最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會員企業(yè)凝聚共識，堅定信心，激發(fā)活力。

（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊伍。全國性行業(yè)協(xié)會商會要在統(tǒng)籌國家政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評價示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。

（四）發(fā)布一批科學(xué)準(zhǔn)確有效的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。全國性行業(yè)協(xié)會商會要加強國家和行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，創(chuàng)新統(tǒng)計信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析質(zhì)量，及時準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供需、質(zhì)量管理、交通運輸、現(xiàn)代物流、原材料供應(yīng)等各項行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實時反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會認(rèn)知提供宏觀指引和科學(xué)參照。

（五）建設(shè)一批推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。全國性行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同發(fā)展等交流合作平臺和勞動力、原材料、能源、運輸、物流服務(wù)等供需對接平臺，加快集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。

（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。全國性行業(yè)協(xié)會商會要立足高質(zhì)量發(fā)展實際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動有關(guān)行政主管部門制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)根據(jù)需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定一批以中國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項目。全國性行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)市場變化和行業(yè)需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓(xùn)、考試、論壇、研討、認(rèn)定、鑒定、表彰、科技獎勵等一批品牌服務(wù)項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強會員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會員企業(yè)經(jīng)營管理，幫助會員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、市場、技術(shù)等實際困難，為會員企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場創(chuàng)造條件。

（八）完善一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約。全國性行業(yè)協(xié)會商會要強化行業(yè)自律功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時研究制定一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。

（九）服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。全國性行業(yè)協(xié)會商會要積極承擔(dān)為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢服務(wù)的責(zé)任，通過信息共享、資源聚集、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強化集群綜合服務(wù)保障等方式，服務(wù)推動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而在更大范圍內(nèi)整合力量、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）謀劃一批服務(wù)高水平對外開放的新舉措。全國性行業(yè)協(xié)會商會要立足自身民間性、非營利性和行業(yè)代表性優(yōu)勢，積極謀劃一批服務(wù)高水平對外開放的新舉措，引導(dǎo)會員企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場，協(xié)助會員企業(yè)化解國際貿(mào)易糾紛，穩(wěn)步擴大本行業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動會員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻(xiàn)力量。

四、階段步驟

（一）方案制定階段（2023年8月上旬-9月上旬）。各全國性行業(yè)協(xié)會商會圍繞重點任務(wù)貫徹落實，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，對專項行動開展進(jìn)行全面部署安排。

（二）組織實施階段（2023年9月中旬-2024年8月底）。各全國性行業(yè)協(xié)會商會按照本協(xié)會制定的實施方案，加快推進(jìn)實施，確保取得實效。

（三）總結(jié)提高階段（2024年9月上旬-2024年12月底）。各全國性行業(yè)協(xié)會商會系統(tǒng)梳理經(jīng)驗與做法，全面總結(jié)成效與不足，積極開展互學(xué)互鑒，健全長效推進(jìn)機制，切實提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要高度重視專項行動開展，將其作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為深入貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，提升政治站位，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實推動專項行動各項重點任務(wù)落實落細(xì)取得實效。

（二）抓好工作落實。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要結(jié)合本通知精神和（原）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門要求，在認(rèn)真分析本行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展實際情況基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際、優(yōu)勢項目和業(yè)務(wù)專長，選擇“十個一批”重點任務(wù)中的一項或者幾項作為主攻方向，形成專項行動實施方案，抓好后續(xù)貫徹落實，確保專項行動取得實效。各自律服務(wù)小組牽頭單位（見附件2）要做好通知精神傳達(dá)、信息匯總、情況反映、組織聯(lián)絡(luò)以及推動落實等工作，動員引導(dǎo)更多的全國性行業(yè)協(xié)會商會積極參與到專項行動中來。

（三）探索長效機制。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要立足新時代新征程自身職責(zé)使命和本行業(yè)本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展著力點，結(jié)合專項行動開展和自身專長優(yōu)勢，探索完善服務(wù)本行業(yè)、本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化、長效化落實舉措，準(zhǔn)確掌握、全面貫徹黨中央關(guān)于本行業(yè)、本領(lǐng)域的路線、方針、政策，探索建立與（原）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門常態(tài)化聯(lián)系匯報機制。民政部將加大對工作突出全國性行業(yè)協(xié)會商會的典型宣傳、信息上報、成績展示和通報表揚力度，廣泛宣傳全國性行業(yè)協(xié)會商會好聲音與正能量，進(jìn)一步營造有利于全國性行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

（四）加強工作總結(jié)。請各脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會分別于2023年11月30日、2024年6月30日、2024年11月30日前將專項行動進(jìn)展情況統(tǒng)計表（附件1）送交至本自律服務(wù)小組牽頭單位匯總，可同步形成專項行動總結(jié)報告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗做法、問題困難和意見建議等）一并報送；對于原業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門作出專門安排部署的，要嚴(yán)格按要求開展專項行動并同步向原業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門報送相關(guān)情況。請雙重管理全國性行業(yè)協(xié)會商會自覺按照業(yè)務(wù)主管單位要求開展相關(guān)工作，并按時將相關(guān)材料報送業(yè)務(wù)主管單位。工作開展過程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問題困難、意見建議等，可及時向民政部社會組織管理局報送。

附件：1.全國性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動進(jìn)展情況統(tǒng)計表

　　　2.全國性行業(yè)協(xié)會商會參考名單

民政部辦公廳

2023年7月19日