關(guān)于“邵局長(zhǎng)不用保健品”的討論

　　編者按：央視《生活》3月9日播出國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立的訪談節(jié)目，節(jié)目播出后，各媒體紛紛轉(zhuǎn)載，但在轉(zhuǎn)載時(shí)多以《食藥監(jiān)局長(zhǎng)不用保健品》等文字為題，據(jù)百度新聞搜索結(jié)果統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)載媒體超過200家，其中不乏搜狐、新浪、新華、人民等影響力巨大的媒體。該新聞在行業(yè)內(nèi)引起很大震動(dòng)，部分保健品企業(yè)的產(chǎn)品銷售已經(jīng)開始受到影響，為此，庶正健康編輯部組織了一次討論會(huì)，特將討論會(huì)部分內(nèi)容播出，供讀者參考。

　　邵明立簡(jiǎn)介：邵明立， 1951年生，漢族，中共黨員，研究生學(xué)歷，研究員，山東濟(jì)南人。1968年參加工作，1973年后在山東醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)系學(xué)習(xí)，1976年后在山東醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)系工作，歷任輔導(dǎo)員、系團(tuán)總支書記、黨總支副書記、書記，1986年后任山東醫(yī)科大學(xué)黨委副書記，1995年后任衛(wèi)生部藥政管理局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，1998年后任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)，2003年后任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)，2005年6月起任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。

參加討論的有：
　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健品市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)：王大宏
　　《中國(guó)健康產(chǎn)品網(wǎng)（庶正健康）》責(zé)任編輯：王玉、
　　編輯：小溪
　　產(chǎn)品注冊(cè)部經(jīng)理：成琴、

　　◆王大宏：最近，很多企業(yè)都在各種場(chǎng)合議論SFDA邵局長(zhǎng)在央視的談話，你們有什么看法？

　　◆小溪：我個(gè)人認(rèn)為，邵明立局長(zhǎng)的講話發(fā)布后，對(duì)保健行業(yè)的發(fā)展有打擊作用。畢竟，作為審批保健品的行政管理機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)，明確表示自己不吃任何保健品，老百姓會(huì)怎么想？很多人會(huì)認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量有問題，他是知道產(chǎn)品質(zhì)量不好，所以不吃。

　　◆王玉：我認(rèn)真看過中央電視臺(tái)的這篇報(bào)道，我是這么理解的，每個(gè)人說話都是為了表達(dá)某種含義或想法，我覺得邵局長(zhǎng)對(duì)于保健品想表達(dá)這么幾個(gè)意思：

　　1、對(duì)能否吃保健品不能一概而論，人有個(gè)體差異性，健康的人不建議吃保健品；

　　2、保健品的使用范圍有嚴(yán)格的規(guī)定，不能濫用；

　　3、他很反感商家的夸大宣傳和虛假宣傳對(duì)公眾的誤導(dǎo)；

　　4、藥監(jiān)局會(huì)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

　　我覺得如果說對(duì)行業(yè)有打擊，責(zé)任并不在邵局長(zhǎng)，而在于媒體。我們可以看到，在整篇文章中，關(guān)于保健品的論述只有一小部分，但是媒體為了追求轟動(dòng)效應(yīng)，而把“藥監(jiān)局長(zhǎng)不用保健品”作為文章標(biāo)題推出，我覺得這并非被采訪者的本意。

　　◆成琴：這個(gè)觀點(diǎn)我同意。在邵局長(zhǎng)的講話里也提到，現(xiàn)在“食品安全形勢(shì)越來越好，保障程度越來越高”，這里面也包括保健品的質(zhì)量。近年來，藥監(jiān)局加大了行業(yè)的監(jiān)管工作，從表面上看，好像是被查處的案件越來越多，但是，實(shí)際上，這些案件一直存在，它們的被查處正是市場(chǎng)得到凈化的表現(xiàn)。政府所公布的信息一直站在中立、公正的角度，媒體新聞往往帶有某種色彩，畢竟，就像你說的，媒體也是要表達(dá)自己的意思或者他希望讓公眾接受的意思。

　　◆ 小溪：你們說的都對(duì)，但是我們得考慮到公眾的心理，負(fù)面報(bào)道多了，老百姓就會(huì)認(rèn)為行業(yè)混亂，而不會(huì)想到行業(yè)秩序好轉(zhuǎn)。我看過網(wǎng)上對(duì)邵局長(zhǎng)的評(píng)論，雖然說什么的都有，但大都是對(duì)保健品行業(yè)缺乏信心的話。雖然說“仁者見仁，智者見智”，但在這個(gè)信息不對(duì)稱的時(shí)代，對(duì)問題的片面理解的現(xiàn)象是很大眾化的。

　　◆ 小溪：另外，邵局長(zhǎng)講話中有句話我覺得欠妥，“任何一個(gè)人，有沒有病，身體健康不健康，自己對(duì)自己應(yīng)該有一個(gè)判斷，如果你認(rèn)為你是一個(gè)健康的人，你不需要用任何保健品”。一般的老百姓對(duì)健康的概念是不清楚的，按照世界衛(wèi)生組織1996年提出的“亞健康”概念，亞健康狀態(tài)的人還是占到比較大的比例的；其次，我注意到，在新頒布的十一五規(guī)劃綱要中，“推進(jìn)公眾營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)”已經(jīng)被列了進(jìn)去，營(yíng)養(yǎng)不平衡導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)性疾病已成為目前影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康的主要危害因素，食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化和良好的飲食習(xí)慣不是一朝一夕可以做到的，保健品可以起到比較大的作用。

　　◆ 成琴：這里面牽涉到很多問題，我覺得，他的出發(fā)點(diǎn)是痛心保健品的濫用如同痛心藥品的濫用一樣。中國(guó)的中草藥保健品占據(jù)著相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，但保健品不像中成藥，經(jīng)歷了嚴(yán)格的臨床實(shí)驗(yàn)，加上中藥講究對(duì)證施治，一般此類保健品還是在中醫(yī)師的指導(dǎo)下服用比較好。但不管是中成藥還是保健品，濫用現(xiàn)象都太嚴(yán)重。此外，就像普通的補(bǔ)鈣、補(bǔ)鋅等營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑產(chǎn)品，都存在濫用現(xiàn)象。

　　◆王玉：可惜現(xiàn)在缺乏專業(yè)的保健品專業(yè)指導(dǎo)人員，現(xiàn)在好多培訓(xùn)班出來的人員只掌握了基礎(chǔ)知識(shí)，離學(xué)以致用還有差距。經(jīng)過培訓(xùn)的尚且如此，就更不用說普通消費(fèi)者了。要避免濫用，要有幾個(gè)條件：足夠多的專業(yè)指導(dǎo)人員；消費(fèi)者擁有足夠的知識(shí)；保健品要進(jìn)行足夠的臨床應(yīng)用研究。這需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)各界共同努力。我把大家今天的討論歸納一下：

　　第一，邵局長(zhǎng)的講話是對(duì)整個(gè)食品、藥品行業(yè)監(jiān)管狀況的論述，其用意并非突出講他自己不吃保健品；

　　第二，媒體為了吸引眼球著力渲染“局長(zhǎng)不吃保健品”，很多網(wǎng)絡(luò)媒體盲目轉(zhuǎn)載；

　　第三，在媒體的引導(dǎo)下，社會(huì)各界對(duì)邵局長(zhǎng)的講話的理解有失偏頗，對(duì)保健行業(yè)的發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　◆ 成琴：我再補(bǔ)充一句：我理解的邵局長(zhǎng)談話的意思是：保健品不是“神藥”，應(yīng)該科學(xué)的宣傳和服用！

　　◆王大宏：我國(guó)的保健品行業(yè)剛剛起步，政府、企業(yè)甚至消費(fèi)者都在摸索，這是一個(gè)必然要經(jīng)歷的發(fā)展過程，問題和困難在所難免。重要的是，無論是政府、企業(yè)還是媒體應(yīng)該用什么樣的態(tài)度去對(duì)待它？社會(huì)公認(rèn)保健行業(yè)的未來是無限光明的，即使當(dāng)前問題很多的情況下，在提高公眾健康意識(shí)、普及健康知識(shí)方面，保健品企業(yè)仍然發(fā)揮著最重要的主體作用，為國(guó)家節(jié)省了大量的醫(yī)療開支，這是可以作出統(tǒng)計(jì)的！因此愛護(hù)、推動(dòng)保健品行業(yè)健康發(fā)展的態(tài)度，應(yīng)該是我們唯一的選擇。

　　從網(wǎng)上轉(zhuǎn)載文章的狀況看，有一部分媒體工作者的態(tài)度有失公正，至少也是沒有主見不負(fù)責(zé)任的，我認(rèn)為應(yīng)該建議他們認(rèn)真檢點(diǎn)自己，因?yàn)樗麄冞t早是保健產(chǎn)品的受益者！我們盼望中國(guó)保健品行業(yè)早日進(jìn)入健康、良性的發(fā)展軌道，藥監(jiān)局、邵局長(zhǎng)任重而道遠(yuǎn)!

新聞鏈接：

訪國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)邵明立：我從來不用任何保健品

（央視《生活》3月9日）

　　食品、藥品關(guān)系到我們每個(gè)人的健康，究竟我們的食品藥品現(xiàn)狀如何，面對(duì)形形色色的食品，面對(duì)左右夾攻的藥品廣告，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？如何做出選擇？今天我們請(qǐng)到了一位“與藥品打了一輩子交道的人”，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立。

　　邵明立，1951年生于山東濟(jì)南，山東醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)系研究生，1995年后任衛(wèi)生部藥政管理局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，1998年后任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)，2003年后任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)，2005年6月走馬上任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)，是一位與藥打了一輩子交道的人。

　　食品安全：局長(zhǎng)也擔(dān)憂

　　李雨霏：邵局長(zhǎng)，我們常說“民以食為天”，但是近幾年出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，大家有一種談“食”色變的感覺，因?yàn)槲覀兘?jīng)常會(huì)在媒體上看到有關(guān)食品質(zhì)量安全危機(jī)的這樣一些報(bào)道，所以現(xiàn)在大家產(chǎn)生一種心理，就是似乎我們吃不到放心的食品了，現(xiàn)在我們國(guó)家的食品質(zhì)量問題是不是真到了非常嚴(yán)重的地步？

　　邵明立：吳儀副總理講，食品安全這是天大的事，不僅僅關(guān)系到哪幾個(gè)人，哪一部分人，而是每個(gè)人一日三餐都要接觸到，應(yīng)該說我們的食品安全形勢(shì)越來越好，保障程度越來越高，而且我們?cè)诟鞣矫娌粩嗉哟蟠胧岣弑Ｕ纤健?/P>

　　李雨霏：那么，我們又怎么來看近些年越來越多的有關(guān)食品質(zhì)量安全的報(bào)道？

　　邵明立：現(xiàn)在我們存在的一些問題，也是非常嚴(yán)峻的，像源頭上的食品污染，化肥污染，有害物質(zhì)的污染，當(dāng)然這里邊還不排除一些惡意的造假：在生產(chǎn)食品當(dāng)中摻雜使假，不按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。我相信這些問題不會(huì)馬上解決，但是終會(huì)解決，這兩年我們每年都搞專項(xiàng)整治，去年我們主要是對(duì)兒童食品、邊遠(yuǎn)城區(qū)、農(nóng)村食品質(zhì)量的專項(xiàng)整治，這些都取得了很大的成效。

　　李雨霏：您也是一個(gè)普通的消費(fèi)者，您也要有一日三餐的這種需求，您是不是也有對(duì)食品質(zhì)量的擔(dān)憂呢？

　　邵明立：這種擔(dān)憂也會(huì)有，但是我們主要是從怎么保證安全性，怎么控制質(zhì)量上來講，對(duì)上我們要對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，對(duì)下我們要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，我們的擔(dān)心主要來自這一塊。從個(gè)人來講，我們也希望吃得更安全，吃得更好，像我們每年每個(gè)階段，甚至每個(gè)季節(jié)都會(huì)抽查面粉質(zhì)量怎么樣，花生油怎么樣，飲料怎么樣，某一種蔬菜水果怎么樣，這些信息目前都可以比較有利的獲得，這些對(duì)公眾消費(fèi)、飲食安全意識(shí)的提高都是非常有好處的。

　　我從來不用保健品

　　2005年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在加大食品治理力度的同時(shí)，針對(duì)保健品的違法問題也開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。保健品中非法添加藥物、假冒偽劣、虛假宣傳等問題，浮出水面。

　　在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，上百種違法添加西藥的保健食品被曝光，各種宣傳療效的虛假違法保健食品廣告被查處。僅2005年上半年就查處食品、保健食品虛假違法廣告3364件，2005年全年查處制售假冒偽劣保健食品案件近5萬起。

　　2005年，罩在保健食品上的神秘面紗被逐漸揭開，保健食品究竟是藥是食，公眾對(duì)保健品逐漸有了更清醒地認(rèn)識(shí)。

　　李雨霏：有一些食品，像保健食品，大家很難辨別真?zhèn)?，?duì)于保健食品，我們有沒有相應(yīng)的管理和監(jiān)控措施？

　　邵明立：你提的這個(gè)問題非常重要，對(duì)公眾來講是一個(gè)非常有意義的問題，我有一個(gè)觀點(diǎn)，他們經(jīng)常坐下來一起聊天，什么保健品好，你用什么保健品，我經(jīng)?；卮鹞覐膩聿挥帽＝∑?，這是我的一個(gè)基本看法。第二，任何一個(gè)人，有沒有病，身體健康不健康，自己對(duì)自己應(yīng)該有一個(gè)判斷，如果你認(rèn)為你是一個(gè)健康的人，你不需要用任何保健品，只要一日三餐什么都能吃，都吃好，什么營(yíng)養(yǎng)成分都不缺。我這是簡(jiǎn)單地說，如果你是一個(gè)病人，需要治療，最好的辦法是去看醫(yī)生，任何保健品都治不了我們稱為病的這種東西。保健品針對(duì)什么，有什么作用，這都有嚴(yán)格的規(guī)定，只要超出了這個(gè)規(guī)定，我認(rèn)為那就是沒有什么用處的東西，就是違規(guī)的。越是宣傳百病皆治的東西越不要信，越是宣傳治絕癥，一治就靈，幾天就怎么樣，不要信。

　　廣告出現(xiàn)了對(duì)公眾的誤導(dǎo)

　　2005年，除保健食品外，違規(guī)的醫(yī)藥廣告也成了眾矢之的。

　　2005年1～7月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)181份報(bào)紙進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)藥品廣告違法率高達(dá)91%；對(duì)全國(guó)35家地市級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)藥品廣告違法率達(dá)46%。

　　在這些違法醫(yī)藥廣告中，往往宣稱自己的藥品集各項(xiàng)高科技成果于一身，治療的病都是疑難雜癥，而研制藥品的機(jī)構(gòu)一個(gè)賽一個(gè)的權(quán)威，更有患者專家現(xiàn)身說法，擁有超過90%以上的治愈率和讓人難以想象的神奇療效，而其真實(shí)身份卻往往是極其普通的藥品，甚至是假藥劣藥。

　　李雨霏：有一個(gè)數(shù)字，過去的一年，針對(duì)藥品違法廣告進(jìn)行了專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布的藥品廣告38411次，我們?cè)撊绾谓缍ㄋ幤愤`法廣告？

　　邵明立：廣告出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了對(duì)公眾的誤導(dǎo)，有兩個(gè)方面，一個(gè)就是廣告本身做得不規(guī)范，超出了我們批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)定的內(nèi)容，我們對(duì)廣告能說什么，不能說什么，能做什么，不能做什么有規(guī)范性的要求，超出了這個(gè)規(guī)定，肯定會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者；第二，現(xiàn)在我們看到的廣告，包括一些堂而皇之打上什么審批號(hào)的廣告其實(shí)是沒有經(jīng)過審批的，我們?nèi)ツ瓴樘幍膶⒔?萬件，這些廣告里未經(jīng)批準(zhǔn)擅自播發(fā)的占絕大部分，比例非常大，這也是我們整頓的重點(diǎn)，采取措施去規(guī)范，尤其是和媒體一起根除這種違法廣告、未經(jīng)批注的廣告、不規(guī)范的廣告、對(duì)公眾不負(fù)責(zé)任的廣告。

　　一藥多名必須規(guī)范

　　李雨霏：一種藥可能是真的藥，但是它卻可以以很多名字出現(xiàn)，這種現(xiàn)象為什么會(huì)出現(xiàn)呢？是不是在審批或者注冊(cè)方面出了一些環(huán)節(jié)上的問題，才會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　邵明立：一種藥品有多種名字，商品名造成一藥多名，這是一個(gè)方面原因，第二，有些企業(yè)把商標(biāo)作為名稱使用，比如說商標(biāo)是文字性的，他作為名稱來使用，這就造成一個(gè)名字，甚至還有未被批準(zhǔn)的名字擅自使用，這屬于違規(guī)。一藥多名這種現(xiàn)象是必須要改變、必須要禁止的。

　　2005年，關(guān)于藥品的另一個(gè)現(xiàn)象引起了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的高度重視，那就是一藥多名。

　　由于生產(chǎn)廠家不同，一種藥可能擁有不同的商品名，不同的商標(biāo)，比如這種藥品，它的商標(biāo)是AAA，商品名是BBB，而其通用名卻為西地碘片。

　　一些經(jīng)營(yíng)者往往利用相對(duì)通俗易懂的商品名或商標(biāo)來做宣傳，給消費(fèi)者留下了“一藥多名”的混亂感覺。

　　一種藥品被冠以不同的商品名稱，不僅增加了患者重復(fù)用藥的幾率，也給藥品的安全使用留下了隱患，同時(shí)為執(zhí)法部門降低藥價(jià)增加了難度。

　　“一藥多名”成為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2006年的工作重點(diǎn)之一。

　　李雨霏：您剛才提到，一個(gè)藥品可能會(huì)有商標(biāo)、商品名，還有通用名，這些東西對(duì)于一個(gè)普通的患者或者一個(gè)消費(fèi)者來說太復(fù)雜了，他們?cè)趺茨軌蜃プ∑渲凶詈诵牡臇|西來辨別這到底是一種什么藥呢？

　　邵明立：我想提醒大家，除了商品名以外，要注意看商品名下面標(biāo)注的通用名，當(dāng)然了這里邊也不排除一些企業(yè)為了追逐商業(yè)利益，或者說為了宣傳自己，說這種產(chǎn)品是獨(dú)有，或者為了取得更多的市場(chǎng)份額，它把商品名印的非常醒目，把通用名印得非常模糊，但是不管他用什么樣的顏色來調(diào)整，都是必須印的，你認(rèn)真去看，完全可以看得到。我們最近也在針對(duì)這些問題做進(jìn)一步研究，以后可能出臺(tái)對(duì)名稱標(biāo)識(shí)的規(guī)定，不僅要規(guī)定字體的大小，可能對(duì)字體的其他要素也要做規(guī)定，這就是為了使公眾能夠比較方便地知道這個(gè)藥的通用名是什么，它是什么東西，這個(gè)問題我想是可以得到解決的。

　　藥品監(jiān)管成為2006年的重頭戲

　　李雨霏：邵局長(zhǎng)，2006年，我們食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)確保食品藥品安全有沒有一些行動(dòng)措施和計(jì)劃？

　　邵明立：2006年，我們?nèi)匀粫?huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加大源頭治理力度，不光是食品、包括藥品，另外我們還將繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)治理。今年我們要正式施行GMP認(rèn)證的跟蹤調(diào)查，就像查運(yùn)動(dòng)員的興奮劑一樣，可能在沒有通知沒有計(jì)劃沒有知曉的情況下，隨時(shí)到任何一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)檢查你是否按照規(guī)定來生產(chǎn)藥品，這樣可以大大減少偷工減料、擅自降低成本而違反生產(chǎn)管理規(guī)范的現(xiàn)象，我們還將大力地推進(jìn)藥品的分類管理，進(jìn)一步保證公眾用藥的安全有效，尤其要降低群眾用藥的成本，加大打擊假藥、劣藥的力度，整頓生產(chǎn)和流動(dòng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，包括中藥材、中藥飲片等方面，我們都有一些具體的舉措。

　　李雨霏：節(jié)目的最后，您對(duì)我們廣大電視觀眾要表達(dá)一個(gè)什么樣的心愿呢？

　　邵明立：飲食用藥安全這是件天大的事，保證公眾的飲食用藥安全是我們食品藥品監(jiān)督管理局一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。