減肥保健品成保健行業(yè)專項(xiàng)打擊重點(diǎn)

　　“自2005年以來(lái)，減肥類保健品添加化學(xué)藥品的情況一直是衛(wèi)生部門打擊的重點(diǎn)，違規(guī)企業(yè)被頻頻曝光，保健行業(yè)的誠(chéng)信再次受到影響，行業(yè)協(xié)會(huì)正為此著手建立一套誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許華峰告訴本報(bào)記者。

　　據(jù)了解，2005年，衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱藥監(jiān)局）在加大食品治理力度的同時(shí)，針對(duì)保健品的違法問(wèn)題也開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。在2005年底，衛(wèi)生部等查處了“圣威贅消美減肥膠囊”等32種違法添加藥物的減肥保健品，在2006年第一季度，又查處了“ＱＱ瘦身減肥泡騰飲片”等14種違法添加藥物的減肥保健品。

　　信任危機(jī)困擾保健行業(yè)

　　“減肥類保健品頻頻被曝光，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了非常不好的影響，使剛剛回暖起來(lái)的保健品業(yè)再次受到打擊?！北本〇|方康泰公司董事長(zhǎng)杜恩莉告訴本報(bào)記者。據(jù)透露，為了達(dá)到所謂的減肥效果，不少減肥保健品廠家在產(chǎn)品中隨意添加化學(xué)藥物成分，在行業(yè)內(nèi)，這幾乎成為公開的秘密。由于食品企業(yè)缺乏正規(guī)醫(yī)藥企業(yè)的原料監(jiān)督機(jī)制，這種情況對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成了極大地威脅。

　　據(jù)了解，該公司上周剛剛和中國(guó)保健協(xié)會(huì)信譽(yù)保證企業(yè)分會(huì)簽了一項(xiàng)協(xié)議，在協(xié)議中承諾：如果消費(fèi)者服用其產(chǎn)品后不能起到排油減肥的效果，或者在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)國(guó)家明令禁止的違禁藥物成分，經(jīng)中國(guó)保健協(xié)會(huì)查實(shí)后，可以直接動(dòng)用公司放在協(xié)會(huì)的100萬(wàn)保證金，先行賠付消費(fèi)者。“這是保健品的信譽(yù)危機(jī)把我們逼的。”杜恩莉無(wú)奈地表示。

　　先行賠付無(wú)疑是為企業(yè)戴上了緊箍咒。據(jù)中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許華峰介紹，這是建立誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制的一部分；另外，協(xié)會(huì)還將建立、健全一套誠(chéng)信預(yù)警機(jī)制?！捌髽I(yè)如果出現(xiàn)一次失信行為，我們將通知其改正，如果這種失信行為一而再，再而三地出現(xiàn)，我們就將向社會(huì)披露。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前減肥產(chǎn)品已占據(jù)全國(guó)保健品市場(chǎng)的半壁江山，年銷售額近100億元。全國(guó)肥胖者已超過(guò)9000萬(wàn)人，超重者約為2億人，有人預(yù)計(jì)2010年減肥品消費(fèi)額將達(dá)到600億元。正是如此巨大的市場(chǎng)誘惑讓許多商家鋌而走險(xiǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露：減肥保健品是典型的“四三二一”產(chǎn)品：即四分利潤(rùn)、三分“吆喝”（廣告）、二分流通、一分成本。隨意添加化學(xué)藥物成分、胡亂進(jìn)行概念宣傳的現(xiàn)象非常普遍。

　　保健行業(yè)治理還需長(zhǎng)效機(jī)制

　　“專項(xiàng)治理無(wú)疑會(huì)凈化保健品市場(chǎng)，但樹立保健品市場(chǎng)的誠(chéng)信形象還需要長(zhǎng)效機(jī)制。” 許華峰表示。

　　據(jù)介紹，由于我國(guó)取消了“藥健”字批準(zhǔn)文號(hào)，原來(lái)的保健品從此分流為藥品或是食品?！扒馈?、“賽尼可”、“澳曲輕”這些以化學(xué)藥物成分為主的減肥產(chǎn)品成為了受到嚴(yán)格監(jiān)管的藥品，而以食品為主要成分的減肥產(chǎn)品則成為了保健食品，一般所說(shuō)的保健品也就是指保健食品。但由于一系列法律、法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行同步調(diào)整，減肥保健品監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞。

　　其次，由于涉及減肥保健品監(jiān)管領(lǐng)域的法律、法規(guī)很多，存在著互相銜接的問(wèn)題。目前我國(guó)有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》以及《保健食品注冊(cè)管理辦法》等。由于這些法律法規(guī)有的制定時(shí)間太早，有的是過(guò)渡性法規(guī)，互相沒(méi)有有效銜接，容易出現(xiàn)空檔。

　　據(jù)了解，目前監(jiān)管減肥保健品有藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，藥監(jiān)主要負(fù)責(zé)注冊(cè)審批，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)處理非法添加，工商部門監(jiān)管虛假?gòu)V告。由于多頭監(jiān)管，環(huán)節(jié)眾多，管理力度大打折扣，出現(xiàn)“人人都可管、人人管不了”的局面。

　　業(yè)內(nèi)人士和專家建議，要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)其中存在的法規(guī)漏洞與監(jiān)管難點(diǎn)，通過(guò)借鑒藥品的監(jiān)管辦法，建立起監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能恢復(fù)消費(fèi)者的信心，真正促進(jìn)減肥保健品市場(chǎng)的健康發(fā)展。