工商強化流通領域食品安全

　　8月3日至9日，全國工商系統(tǒng)流通領域商品質量監(jiān)管培訓班舉辦。國家工商總局王東峰副局長到會并作了重要講話。他在充分肯定全國工商系統(tǒng)流通領域商品質量監(jiān)管工作所取得成績的同時，進一步強調，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步強化流通領域商品質量監(jiān)管，加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為和消費維權工作力度，努力開創(chuàng)新形勢下消費者權益保護工作的新局面。

　　王東峰強調，要以食品安全監(jiān)管為重點，進一步加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，全面提高流通領域商品質量監(jiān)管水平。

　　強化食品質量監(jiān)管，切實保障食品市場消費安全。要認真貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，繼續(xù)以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部及商場、超市、集貿市場、批發(fā)市場和節(jié)日食品市場為重點，認真組織開展專項執(zhí)法檢查。特別要加大對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管力度。要進一步落實食品經(jīng)營者自律和質量責任制度，加強食品市場準入、自律管理、市場交易、退出各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，切實維護食品市場消費安全。按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《關于進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》、《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應急預案》和《工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理責任制和責任追究制度》，以及“六查六看”的要求，將食品安全監(jiān)管重心下移，加大基層工商所食品安全監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)管責任，積極推進食品安全監(jiān)管的信息化建設，確保各項監(jiān)管措施落實到位。

　　健全商品市場準入體系，積極推進商品準入制度改革。要嚴把商品市場經(jīng)營主體準入關，依法清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格，堅決取締無照生產(chǎn)經(jīng)營商品的行為。繼續(xù)深入推進商品準入制度改革，以食品及涉及消費安全的商品為重點品種，以農(nóng)村為重點區(qū)域，繼續(xù)推進流通領域商品質量經(jīng)營者自律制度建設，重點是引導監(jiān)督商品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺賬、協(xié)議準入、商品質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度；進一步完善流通領域商品質量市場監(jiān)管制度，突出抓好市場巡查制度、質量監(jiān)測制度、不合格商品退市制度、商品質量公示制度等項制度的落實和完善，擴大商品準入制度的覆蓋面，不斷健全完善商品市場準入體系。

　　完善商品質量監(jiān)測體系，嚴格商品質量管理。要認真落實《流通領域商品質量監(jiān)測辦法》，堅持質量監(jiān)測與市場檢查、案件查處、質量準入、消費指導、規(guī)范教育相結合，通過實施商品質量監(jiān)測，及時將信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)促其提高產(chǎn)品質量，并通報相關職能部門，推進商品質量源頭治理工作。結合工商部門的職責，有針對性地加強對制售假冒偽劣商品違法行為的打擊力度和不合格商品的清查退市工作，督促經(jīng)營者自律，進行消費警示和提示，引導消費者科學合理消費，更好地保護消費者合法權益。要按照企業(yè)自檢、消費者送檢、工商部門抽檢的總體要求，積極探索和完善商品質量監(jiān)測方法，健全工商部門對商品質量的日常監(jiān)測、定點監(jiān)測和快速監(jiān)測機制，并嚴格執(zhí)行國家有關監(jiān)測信息公布和通報制度，為流通領域商品質量監(jiān)管提供科學依據(jù)和技術保障，不斷健全和完善流通領域商品質量監(jiān)測體系。突出抓好食品等關系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點商品，加強對商品的銷售、儲存、保管、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照各類商品的具體品種和對消費安全可能危害的程度，突出重點品種進行風險評估，探索對重點商品品種按風險度監(jiān)管，并創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的針對性和有效性。建立健全行政監(jiān)管依法強制退市和經(jīng)營者主動退市、協(xié)議退市相結合的管理機制，確保不合格商品及時、規(guī)范、有效退市。

　　加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要堅持“防打結合、以防為主、標本兼治、綜合治理”的原則，針對流通領域商品質量存在的突出問題，突出重點區(qū)域、重點品種和重點企業(yè)，全面開展市場檢查，加大對農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站、碼頭和商場、超市、批發(fā)市場，以及重點經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，把組織開展集中整治與加強日常監(jiān)管有機結合起來，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，務求取得新的實效。要集中執(zhí)法力量，強化案件查辦工作，重點查處制假售假、摻雜使假、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷不合格商品、商品虛假廣告和商品假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件，尤其要抓好對大要案件的排查和查處工作。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處流通領域商品質量違法案件，對涉嫌犯罪的及時依法移交公安機關處理。

　　王東峰要求，要進一步加強法制和制度建設，著力構建并完善工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的流通領域商品質量長效監(jiān)管體系。要加快立法立規(guī)步伐，積極參與《食品安全法》等法律法規(guī)的制定和修訂工作，加快制定《流通領域商品質量監(jiān)督管理條例》和修訂《消費者權益保護法》的工作，為實現(xiàn)流通領域商品質量長效監(jiān)管提供有力的法律法規(guī)依據(jù)。要繼續(xù)健全完善商品質量監(jiān)管制度，大力推進12315行政執(zhí)法體系建設，并督促嚴格落實各項制度和措施，不斷提高市場監(jiān)管的規(guī)范化水平。要擴大社會監(jiān)督維權體系，通過健全消費者協(xié)會組織監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等機制，努力營造流通領域商品質量監(jiān)管和消費維權的良好社會氛圍，進一步提高消費者權益保護工作的整體水平。