根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。日前，衛(wèi)生部組織督查組對北京、安徽、內(nèi)蒙古等15個省（自治區(qū)、直轄市）２００６年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了督查。督察顯示，全國生活飲用水衛(wèi)生安全狀況喜憂參半。各地生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，生活飲用水衛(wèi)生安全狀況總體良好，但自建水廠和二次供水還存在衛(wèi)生安全隱患。
　

    2006年上半年，被督查的15個省、自治區(qū)、直轄市開展市政水廠監(jiān)督檢查235家，覆蓋率為76.5%；自建水廠監(jiān)督檢查714家，覆蓋率為95.2%；二次供水單位監(jiān)督檢查4086家，覆蓋率為84.2%。開展市政供水水源水水質(zhì)監(jiān)測450份，合格353份，合格率為78.4%；市政供水出廠水536份，合格488份，合格率為91%；市政供水未梢水2641份，合格2534份，合格率為96%。開展自建集中供水水源水水質(zhì)監(jiān)測279份，合格235份，合格率為84%；自建集中供水出廠水372份，合格338份，合格率為90.8%；自建集中供水未梢水540份，合格497份，合格率為92%。開展二次供水水質(zhì)監(jiān)測1967份，合格1847份，合格率為93.9%。

    各地不斷完善衛(wèi)生法規(guī)，優(yōu)化工作機(jī)制，開展專項(xiàng)活動，逐步提高生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效果。同時，注意發(fā)揮部門和政策優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路，有效開展監(jiān)督工作。北京市制訂了6項(xiàng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督建立良好的執(zhí)法基礎(chǔ)；在二次供水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建審查階段，北京市衛(wèi)生局主動介入，在二次供水設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督中實(shí)施量化分級管理制度，為有效開展二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理提供了良好的經(jīng)驗(yàn)。

    各地普遍開展了以生活飲用水衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動。安徽省對生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，并建立衛(wèi)生執(zhí)法效果考核評價(jià)體系，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作觀念和方式的轉(zhuǎn)變。遼寧省制定“全省飲用水衛(wèi)生安全行動”計(jì)劃, 將飲用水衛(wèi)生安全作為全省衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作組織落實(shí)。重慶市衛(wèi)生局將生活飲用水衛(wèi)生安全工作作為年度責(zé)任目標(biāo)重要內(nèi)容納入年終考核。重慶市、四川省成都市和黑龍江省哈爾濱市加強(qiáng)生活飲用水應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，將生活飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件重要內(nèi)容，制定了本地區(qū)生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
   

    督查中也發(fā)現(xiàn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在，一是一些地方的供水單位改、擴(kuò)建項(xiàng)目未向衛(wèi)生部門申報(bào)審查，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作未能實(shí)施；二是自建水廠衛(wèi)生安全隱患較多；三是一些二次供水衛(wèi)生管理缺位，難以保證供水衛(wèi)生安全。

    衛(wèi)生部要求各地充分認(rèn)識生活飲用水衛(wèi)生安全的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)自建集中式供水和二次供水設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障生活飲用水衛(wèi)生安全。一是進(jìn)一步規(guī)范集中式供水單位衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)供水建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)格供水單位日常水質(zhì)監(jiān)測資料報(bào)送工作，促進(jìn)供水單位健全衛(wèi)生管理制度和安全措施，消除供水衛(wèi)生安全隱患。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源，提高監(jiān)督工作效率。三是要抓緊摸清自建集中式供水和二次供水設(shè)施底數(shù)，全面掌握自建水廠和二次供水單位衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，根據(jù)存在的突出問題，研究制訂針對性強(qiáng)、具有實(shí)效的監(jiān)管措施。四是在繼續(xù)做好市政集中式供水衛(wèi)生監(jiān)管的同時，將飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)向自建集中式供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管傾斜，盡快改善目前自建集中式供水和二次供水設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)管狀況，整體提高飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管水平。

                             衛(wèi)生部新聞辦公室
                        二〇〇六年十月十日                            

 

附表1       15個省31個地市（區(qū)）本次督查水質(zhì)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果匯總表

附表2       15個省31個地市（區(qū)）2006年上半年生活飲用水監(jiān)測情況表

附表3         15個省31個地市（區(qū)）2006年上半年生活飲用水監(jiān)督處罰情況表