外資提高壟斷 中國食品業(yè)面臨內(nèi)憂外患

    “一方面，外國資本利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，爭奪國內(nèi)市場，提高市場壟斷能力，對(duì)國內(nèi)食品企業(yè)造成重大威脅；另一方面，許多國家提高進(jìn)口食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及產(chǎn)品范圍越來越廣，使我國食品出口阻力增大。”這是國家發(fā)展和改革委副主任張國寶在26日召開的宣傳貫徹全國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要會(huì)議上披露的。

　　此間發(fā)布的《全國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》指出，食品工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，雖然近年來發(fā)展迅速，但從總體上看還存在轉(zhuǎn)化增值能力低、品種結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模偏小等諸多問題，食品工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　記者在采訪中了解到，我國食品資源豐富，糧食、油料、蔬菜、水果、肉類和水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界首位，但是以這些農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工，轉(zhuǎn)化增值程度偏低。在加工量方面，目前我國加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%至80%的水平。其中，我國經(jīng)商品化處理的蔬菜僅占30%，而歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家占90%以上；我國柑橘加工量僅為10%左右，而美國，巴西達(dá)到70%以上；我國肉類工廠化屠宰率僅占上市成交量的25%左右，肉制品產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量只有11%，而歐盟，美國，日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)工廠化屠宰，肉制品占肉類產(chǎn)量的比重達(dá)到50%。在產(chǎn)值方面，2005年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值僅為0.5∶1，而發(fā)達(dá)國家約為2.0至3.7∶1。

　　我國食品加工業(yè)高附加值產(chǎn)品比例偏低，品種結(jié)構(gòu)不合理。如玉米加工產(chǎn)品主要是以生產(chǎn)普通淀粉、酒精等為主，而市場看好的乳酸、聚乳酸等產(chǎn)品還處于開發(fā)階段，大豆產(chǎn)品也基本以油脂等初級(jí)加工產(chǎn)品為主，肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“四多四少”情況也依然存在。

　　食品加工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。如我國的豬肉加工四強(qiáng)企業(yè)的加工能力占規(guī)模以上企業(yè)加工能力不足10%，而美國豬肉加工四強(qiáng)企業(yè)占全國加工能力50%以上，荷蘭豬肉加工三強(qiáng)企業(yè)的加工能力占全國的74%，丹麥最大豬肉加工企業(yè)的加工能力高達(dá)全國的80%。

　　食品工業(yè)布局也不盡合理，食品工業(yè)主要分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的格局20年來沒有發(fā)生大的變化，中部地區(qū)沒有把豐富的原料資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接也不夠緊密，造成了原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸?shù)某杀竞蛽p失，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，我國雖然有300多個(gè)小麥品種，但是適合加工優(yōu)質(zhì)面包和餅干的專用品種缺乏，每年不得不從國外進(jìn)口1000多萬噸加工專用小麥。

　　“我國食品工業(yè)整體技術(shù)和裝備水平比發(fā)達(dá)國家落后20年左右。隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束，國內(nèi)食品工業(yè)對(duì)外開放程度也將進(jìn)一步加大，整個(gè)食品工業(yè)面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)?！睆垏鴮氄f，“一方面，我國食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一部分企業(yè)難以支付污染治理的成本。另一方面，我國食品工業(yè)部分行業(yè)的能耗和水資源消耗比較大，不利于資源節(jié)約利用。同時(shí)，食品工業(yè)發(fā)展受制于融資難問題也很突出；食品市場競爭日趨激烈，食品企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?/P>

　　張國寶表示：“面對(duì)我國食品工業(yè)在發(fā)展中的種種挑戰(zhàn)和存在的眾多問題，一定要全面提升我國食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品深加工能力；加快提高我國食品裝備制造業(yè)水平，特別是如分離，冷凍，殺菌，干燥，罐裝，包裝等現(xiàn)代食品加工裝備的研發(fā)制造；建立現(xiàn)代的食品物流體系，政府要鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，改造企業(yè)內(nèi)部流程，實(shí)行物流外包。鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代市場營銷網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦各種食品博覽會(huì)來促進(jìn)食品流通和國內(nèi)外合作。積極開拓農(nóng)村市場，建立符合農(nóng)村市場特點(diǎn)的食品營銷和配送服務(wù)體系；除了繼續(xù)推行食品市場準(zhǔn)入制度，建立比較完善的食品控制和管理體系，同時(shí)還要借鑒國際食品安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立嚴(yán)格召回制度，加強(qiáng)食品企業(yè)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)境污染治理力度?！?