國(guó)家藥監(jiān)局官員談藥品安全與違規(guī)廣告整治 偽劣保健食品等將成稽查重點(diǎn)

國(guó)家藥監(jiān)局官員談藥品安全與違規(guī)廣告整治
偽劣保健食品等將成稽查重點(diǎn)

    近日，國(guó)家藥監(jiān)局稽查局刑勇副局長(zhǎng)接受北京電視臺(tái)《北京議事廳》和新浪網(wǎng)的邀請(qǐng)，針對(duì)藥品安全與違規(guī)廣告整治等問(wèn)題進(jìn)行訪談。訪談中特別提到有關(guān)于偽劣保健食品、藥品、化妝品等問(wèn)題的稽查工作，本站編輯特對(duì)涉及到“保健食品”的內(nèi)容特別標(biāo)識(shí)，以便讀者閱讀。以下為全文摘要：

　　各位新浪網(wǎng)友，大家好！

　　主持人

　　大家好，這里是北京電視臺(tái)《北京議事廳》和新浪網(wǎng)的聯(lián)合訪談室，歡迎大家收看我們的兩會(huì)系列訪談。今天我們請(qǐng)來(lái)的嘉賓是國(guó)家藥監(jiān)局稽查局刑勇副局長(zhǎng)，歡迎您。

　　刑勇

　　大家好，非常感謝新浪給我們提供這個(gè)機(jī)會(huì)，在兩會(huì)期間和廣大網(wǎng)友和朋友一起交流。

　　主持人

　　因?yàn)榇蠹叶挤浅ｊP(guān)注藥品安全問(wèn)題，藥監(jiān)局稽查局是一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)，請(qǐng)問(wèn)是出于一種什么樣的動(dòng)因要成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)？它的主要職責(zé)是什么？

　　刑勇

　　我們?cè)O(shè)立了若干個(gè)司局，而在這次單獨(dú)成立稽查局，這個(gè)局主要職能主要有三點(diǎn)：第一個(gè)是制定整個(gè)食品藥品監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中對(duì)打擊假劣藥品和假劣食品的稽查工作制度，第二是具體監(jiān)管對(duì)偽劣保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的打擊；第三是協(xié)調(diào)對(duì)重點(diǎn)案件全國(guó)各有關(guān)各省市、自治區(qū)的稽查部門(mén)對(duì)一些重點(diǎn)案件的督辦和查辦。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督局成立稽查局的目的是更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假劣藥品、醫(yī)療器械、食品的打擊力度，這是根本原因。我們局內(nèi)部的其他司局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，而我們主要負(fù)責(zé)打假。

　　主持人

　　是不是可以說(shuō)近年來(lái)這方面問(wèn)題比較多，比較嚴(yán)重，所以這也是加強(qiáng)打擊的一種措施？

　　刑勇

　　是，因?yàn)樗幤?，特別是食品藥品這些假劣的商品對(duì)公眾的傷害非常大，公眾對(duì)一般的商品比如說(shuō)服裝、汽車(chē)有些質(zhì)量差一點(diǎn)還能夠容忍，但是對(duì)醫(yī)藥或者食品的容忍度是零容忍度，老百姓對(duì)于這些非常關(guān)注。黨中央國(guó)務(wù)院順應(yīng)民意，從關(guān)注民生這個(gè)角度，要求進(jìn)一步來(lái)加強(qiáng)對(duì)假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的打擊力度。我們這些年來(lái)一直在加強(qiáng)這方面工作，但是同公眾的要求還有一個(gè)差距的，所以黨中央國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作。

　　主持人

　　我們尤其是在這次兩會(huì)上也發(fā)現(xiàn)，很多代表委員提出的一些議案、提案、建議也是關(guān)于這方面的問(wèn)題。近兩年好像有一個(gè)流行詞，叫山寨，可以說(shuō)很多違法的藥品也可以叫它山寨藥，那您覺(jué)得近年來(lái)在打擊山寨藥有哪些具體措施？現(xiàn)在治理的情況您覺(jué)得如何？

　　刑勇

　　山寨藥用比較準(zhǔn)確的概念定義叫做非藥品冒充藥品，這個(gè)非藥品冒充藥品給公眾帶來(lái)的傷害非常大。第一就是非藥品里面他們擅自未經(jīng)審查添加藥品，這個(gè)添加的藥品往往對(duì)人的身體造成巨大傷害，有的是非法添加激素，有的非法添加抗生素，這些對(duì)人體的傷害都是潛在的。由于他們?cè)谡麄€(gè)說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽中都不標(biāo)識(shí)出來(lái)，他添加的藥量往往是正常藥量的幾倍甚至十幾倍，這樣一般的公眾不了解具體情況下，他會(huì)服用這些東西或者涂抹這些東西，都會(huì)造成巨大的傷害，這是山寨藥的第一大危害；

　　第二大危害，山寨藥從根本上擾亂了社會(huì)正常的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。醫(yī)藥是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它這種低成本、低擴(kuò)張從根本上沖擊了正常的社會(huì)醫(yī)藥市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；

　　第三大危害，山寨藥大量利用很不正規(guī)的手段，比如說(shuō)用虛假?gòu)V告、用各種所謂的義診，用各種所謂不規(guī)范的推銷(xiāo)方式來(lái)大量地推銷(xiāo)這類(lèi)藥品。這就使公眾分不清正規(guī)的藥品和偽劣藥品，從而導(dǎo)致國(guó)家批準(zhǔn)的正規(guī)藥品失去了公信力，進(jìn)一步引發(fā)政府公信力的大幅度下降。

　　山寨藥是今年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局重點(diǎn)打擊的一個(gè)重點(diǎn)，我們根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署正在起草整個(gè)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案，將對(duì)6類(lèi)偽劣食品藥品重點(diǎn)打擊，第一個(gè)就是偽劣食品，即普通食品冒充藥品；第二個(gè)是化妝品冒充藥品；第三個(gè)是保健食品冒充藥品；第四個(gè)是一些叫做銷(xiāo)沙產(chǎn)品，還有一些保健品冒充藥品，還有其他的產(chǎn)品冒充藥品。這些冒充藥品的產(chǎn)品的根本特點(diǎn)就是大量地非法添加藥品。我們現(xiàn)在從全國(guó)范圍來(lái)講已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備第一階段了，在4月底之前就可以完成，通過(guò)國(guó)家部署把所有的這些山寨藥先調(diào)查清楚。

　　第二步就是分部門(mén)合作，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下將這種專(zhuān)項(xiàng)治理推向深入，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，該查處的查處。第一步先調(diào)查清楚，目前整個(gè)方案正在制定過(guò)程之中，基本上準(zhǔn)備工作已經(jīng)開(kāi)始。

　　主持人

　　那您借這個(gè)機(jī)會(huì)也跟大家說(shuō)說(shuō)，就是怎么鑒別山寨藥？有沒(méi)有最簡(jiǎn)單的辦法？如果一旦買(mǎi)了這個(gè)山寨藥有什么辦法呢？我們應(yīng)該怎么做呢？

　　刑勇

　　山寨藥和藥品最根本的區(qū)別有兩點(diǎn)，第一個(gè)，你要作為一個(gè)藥品來(lái)講，必須有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，就是國(guó)食藥準(zhǔn)字，一定要有藥品的批準(zhǔn)文號(hào)，這是最基本的一點(diǎn)。如果你覺(jué)得國(guó)食藥準(zhǔn)字拿到以后還心里打鼓，你覺(jué)得這個(gè)東西是不是經(jīng)過(guò)批的？如果這還有點(diǎn)不踏實(shí)，可以上我們國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站，你可以輸進(jìn)去批號(hào)看看有沒(méi)有這個(gè)藥。

　　第二，廣大公眾一定要記住除了藥品以外，任何產(chǎn)品都沒(méi)有治療作用，都沒(méi)有防御作用。對(duì)任何宣稱(chēng)自己有治療作用，能治什么病，甚至能治百病的這些東西都是假藥，絕對(duì)不要相信它們這個(gè)，就這么兩點(diǎn)，非常簡(jiǎn)單。

　　主持人

　　您這么一說(shuō)，我很清楚了。還有一些假藥是在網(wǎng)上賣(mài)的，因?yàn)榫W(wǎng)上不存在專(zhuān)門(mén)的門(mén)店，對(duì)這些店對(duì)這些賣(mài)假藥的該怎么處理？有什么措施？

　　刑勇

　　當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售假藥是一個(gè)我們非常關(guān)注的打擊重點(diǎn)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下我們正在成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，形成合力共同打擊。互聯(lián)網(wǎng)賣(mài)假藥是當(dāng)前犯罪分子利用我們虛擬世界來(lái)構(gòu)成新犯罪途徑的一個(gè)新場(chǎng)所，我們也在跟他們進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，那么怎么區(qū)別在互聯(lián)網(wǎng)上賣(mài)的是假藥呢？

　　第一點(diǎn)，任何藥品未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)都不得在網(wǎng)上銷(xiāo)售，就是說(shuō)所有的網(wǎng)站未經(jīng)我批準(zhǔn)都不能銷(xiāo)售，所以你要看他在網(wǎng)上賣(mài)藥，你一定看它有沒(méi)有取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售資格證書(shū)，這個(gè)資格證書(shū)號(hào)在我們國(guó)家局的網(wǎng)站都能查到，能夠銷(xiāo)售網(wǎng)的都可以查到。

　　第二點(diǎn)，即使在國(guó)家局批的這些網(wǎng)上可以賣(mài)藥的網(wǎng)上，他只能賣(mài)非處方藥，所有任何處方藥都不得在網(wǎng)上銷(xiāo)售。因此當(dāng)你覺(jué)得看到那些能治各種頑癥，疑難雜癥那些藥的時(shí)候，這些藥都屬于處方藥，只有在醫(yī)生指導(dǎo)下才可以銷(xiāo)售。

　　第三點(diǎn)，大家一定要知道在網(wǎng)上賣(mài)的這個(gè)藥，不管它聲稱(chēng)是什么靈丹妙藥，你一定要檢索一下這個(gè)藥，把它下載下來(lái)，通過(guò)國(guó)家的網(wǎng)站檢索，看看有沒(méi)有審批過(guò)這種藥。現(xiàn)在在網(wǎng)上賣(mài)的這些藥大體上有這么幾種方式，第一個(gè)，他盜用了或者說(shuō)偽造了各種國(guó)內(nèi)或者是國(guó)際上的一些知名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者是醫(yī)學(xué)研究中心，一些醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，他說(shuō)我這個(gè)藥有多少專(zhuān)家認(rèn)可或怎么的，這些都是偽造的。我們最近破獲了一個(gè)案例，他說(shuō)他是國(guó)家疑難病治療中心，它在昌平縣民主路，后來(lái)根本就不存在這個(gè)單位，也不存在這條路，所以就是說(shuō)網(wǎng)上都是假的。第一個(gè)，違法分子抓住一些群眾得了常見(jiàn)病，有久病亂投醫(yī)的心理，他們就編造出他有很多專(zhuān)家，藥怎么有效，在網(wǎng)上付款給他，完了把藥寄給你，一般就是采取這種方式；但往往這些藥里面大量添加了很多劑量，比如說(shuō)它的治療哮喘的藥，我們最近破獲它添加的激素是正常藥的十幾倍，吃完以后人根本受不了，很快讓你發(fā)胖，腎功能完全就被摧毀了。
　　所以在網(wǎng)上購(gòu)藥，我們?cè)谶@里提醒廣大公眾，一定要注意兩點(diǎn)：第一個(gè)，一定要慎重地從網(wǎng)上選擇購(gòu)藥這種方式，藥品這種商品是特殊商品，它必須在醫(yī)生的指導(dǎo)下，或者在藥師的指導(dǎo)下來(lái)購(gòu)買(mǎi)、服用，建議大家應(yīng)該慎重地選擇。如果真是選擇網(wǎng)上購(gòu)藥一定要認(rèn)真核查這個(gè)網(wǎng)站有沒(méi)有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格證書(shū)，如果沒(méi)有，它這個(gè)藥宣傳的再怎么好也千萬(wàn)不要上這個(gè)當(dāng)。

　　主持人

　　對(duì)，在網(wǎng)上宣傳賣(mài)藥的一般都是包治百病的靈丹妙藥，大家可能被疾病很長(zhǎng)時(shí)間實(shí)在沒(méi)辦法了。再有一種情況就是他們會(huì)打一些幌子，這樣組織那樣組織認(rèn)可的，所以這也是利用我們對(duì)一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的信任，大家不要上當(dāng)。

　　刑勇

　　是。

　　主持人

　　那在網(wǎng)上非法售藥這個(gè)行為，咱們近年來(lái)打擊的成效如何？比如說(shuō)咱們過(guò)去這一年治理了多少起這樣的案件？

　　刑勇

　　因?yàn)榘凑瘴覀儸F(xiàn)在的分工來(lái)講，關(guān)閉網(wǎng)站的責(zé)任不在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，我們過(guò)去一年來(lái)先后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送了幾百個(gè)違法網(wǎng)站，我們也向公眾公告，就是定期向老百姓公告這些網(wǎng)站是假的。我們就做兩手，第一個(gè)，我們把它公告出來(lái)，告訴老百姓這些網(wǎng)站都是假的，你不要再上這個(gè)網(wǎng)站買(mǎi)藥；第二個(gè)，我們把這個(gè)向有關(guān)部門(mén)移送，把這些網(wǎng)站關(guān)閉掉，同時(shí)我們加大網(wǎng)下跟公安機(jī)關(guān)合作，對(duì)銷(xiāo)售假藥加大打擊力度。過(guò)去一年來(lái)我們打擊互聯(lián)網(wǎng)上賣(mài)假藥的行為取得了一定的成績(jī)，特別是在北京、河北，但是從根本上遏制這種犯罪行為還需要做大量的工作。

　　正因?yàn)槿绱?，我們正在成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的合作機(jī)制，合作機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗婕暗胶芏嗖块T(mén)，今年還要作為重點(diǎn)打擊。

　　主持人

　　尤其在執(zhí)法的時(shí)候需要咱們稽查局和其他的比如說(shuō)公安部門(mén)，跟他們聯(lián)手來(lái)做。

　　刑勇

　　對(duì)。

　　主持人

　　那比如說(shuō)這些人抓到他們了會(huì)有什么樣的處罰呢？是罰款呢，還是刑事處罰呢？

　　刑勇

　　刑事處罰。

　　主持人

　　要看他造成的后果。

　　刑勇

　　對(duì)，一般都是追究刑事責(zé)任。

　　主持人

　　剛剛通過(guò)的食品安全法里邊有一條比較感興趣，說(shuō)以后名人明星做食品代言，如果說(shuō)是違法的食品，那么要追加名人明星他的連帶責(zé)任。我想聽(tīng)聽(tīng)您個(gè)人是怎么看待的？您認(rèn)為是否應(yīng)該追究名人明星的責(zé)任？

　　刑勇

　　是這樣的，我本人也是分管藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告審查工作的，過(guò)去我們?cè)趶V告法，包括在其他的一些法規(guī)的過(guò)程之中沒(méi)有對(duì)這方面做出明確的法律界定，只是對(duì)什么人做出處罰呢？比如說(shuō)我講藥品，先講藥品，就是對(duì)我們藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、廣告發(fā)布者、媒體，這些都有處罰，那么實(shí)體的廣告里面對(duì)于名人代言的那些廣告往往對(duì)他們沒(méi)有做出這方面界定。

　　我理解為什么全國(guó)人大在食品安全法中把這個(gè)列出來(lái)的原因，因?yàn)槲覅⒓舆^(guò)這個(gè)討論。我認(rèn)為，第一，應(yīng)該看到名人對(duì)我們公眾的影響力是客觀存在的，公眾對(duì)名人產(chǎn)生的信任感也是很大的。第一個(gè)，就是說(shuō)你作為名人，你要對(duì)公眾負(fù)責(zé)，這個(gè)責(zé)任感要把他樹(shù)立起來(lái)。就是說(shuō)我們一定要讓名人知道在你代言這個(gè)廣告過(guò)程當(dāng)中，你一定要深刻了解你代言這個(gè)廣告他所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。因?yàn)槲覀冏罱部吹揭恍┟俗龅膹V告，確實(shí)是很不應(yīng)該做的，我就不說(shuō)這些人了，很不應(yīng)該做的這些廣告，包括在我們藥品里面，很不應(yīng)該做的廣告，不該說(shuō)的話，他明明知道，就是說(shuō)你要明知道這些在廣告的審查辦法、審查標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家的法律規(guī)定，這些廣告語(yǔ)不能出現(xiàn)的時(shí)候，你為了這個(gè)商品你還去說(shuō)這些話，當(dāng)這個(gè)商品銷(xiāo)售出去以后給公眾造成傷害的時(shí)候，你就依法要承擔(dān)這方面責(zé)任。

　　我個(gè)人認(rèn)為全國(guó)人大通過(guò)的這一條，對(duì)今后規(guī)范我們名人做廣告會(huì)起到很好的警示和管理作用，就是告誡我們每一個(gè)名人，當(dāng)你肩負(fù)起某一個(gè)廣告向公眾推銷(xiāo)的時(shí)候，你要明白你同時(shí)肩負(fù)著你對(duì)公眾的社會(huì)責(zé)任。我覺(jué)得這是非常好的。

　　主持人

　　另外名人也得加強(qiáng)這種嘗試，他可能無(wú)從判斷他代言的這個(gè)藥是山寨藥還是合法的藥。剛才您也提到，今年要加大廣告的監(jiān)管力度，現(xiàn)在整治的效果如何呢？哪些是咱們認(rèn)為重災(zāi)區(qū)，應(yīng)該是重點(diǎn)監(jiān)管的？

　　刑勇

　　我們認(rèn)為通過(guò)這幾年來(lái)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，多部門(mén)的合作總的來(lái)講從藥品廣告、醫(yī)療器械廣告、保健食品廣告這種違法廣告的現(xiàn)象得到了有效的治理，應(yīng)該說(shuō)總的來(lái)講還是比較好的。但是從當(dāng)前公眾對(duì)醫(yī)療廣告和醫(yī)藥廣告的要求來(lái)講還是有一定差距的。