黔探索衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管資源的實質性整合

　　貴州省各級政府在機構改革中，積極探索衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管資源進行實質性的整合。在改革中協(xié)調一致，兼顧現(xiàn)有各級衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管機構的實際，努力實現(xiàn)大部門體制下,一支隊伍負責餐飲和藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的監(jiān)管模式。
　　一、省級地方政府改革
　　2009年5月，中共貴州省委、省政府印發(fā)了關于省人民政府機構改革的實施意見，規(guī)定省衛(wèi)生廳為保留的機構，將省食品藥品監(jiān)管局由省政府直屬機構調整為省衛(wèi)生廳管理。落實食品安全綜合監(jiān)督責任，將原由省食品藥品監(jiān)管局承擔的食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故責任的職責劃入省衛(wèi)生廳，將原由省衛(wèi)生廳承擔的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié),食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責劃入省食品藥品監(jiān)管局。省級以下食品藥品監(jiān)管機構由垂直管理改為地方政府分級管理，并相應對食品監(jiān)管隊伍進行整合。目前，貴州省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局按照“三定”方案已正式組建相關處室，有關食品綜合協(xié)調的職能已從省食品藥品監(jiān)管局移交至省衛(wèi)生廳；而食品餐飲環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品等原由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局履行的監(jiān)管職能也已移交到省食品藥品監(jiān)管局。貴州省衛(wèi)生廳還從衛(wèi)生監(jiān)督局抽調3名業(yè)務人員到省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助開展食品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
　　二、市、縣地方政府改革
　　2009年5月，貴州省委省政府關于市、縣政府機構改革的指導意見指出，加強市、縣政府對食品藥品監(jiān)管工作的領導。整合醫(yī)療管理和藥品管理職能，強化食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全綜合監(jiān)督責任。市、縣食品藥品監(jiān)督管理機構作為同級政府的工作機構設置，以保證市、縣食品藥品監(jiān)督管理隊伍和人員相對穩(wěn)定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用過程的有效監(jiān)管。
　　2009年10月，貴州省機構編制委員會辦公室下發(fā)關于縣政府機構改革有關事項的通知，明確指出由于政府工作部門數(shù)額受限，縣級食品藥品監(jiān)督管理機構和衛(wèi)生機構進行整合，組建衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局。據(jù)了解，全省88個縣（市、區(qū)）向省編辦上報的機構改革方案中，全部采用的是組建縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局的方案。目前，縣級地方政府機構改革正按照上述省編辦文件精神，制定相關的改革方案。市級地方政府機構改革正在進行之中，其改革方向是，市級衛(wèi)生局與食品藥品監(jiān)管局各自單獨設置。
　　貴州省省、市、縣三級政府機構改革已有了總的框架，但機構改革到位和職能調整到位還需要一定的時間，其政策導向作用的發(fā)揮仍需要經(jīng)過實踐的檢驗。 （貴州省衛(wèi)生廳供稿）