徐華鋒副理事長做客人民網(wǎng)談中國保健品市場現(xiàn)狀及趨勢

中國保健協(xié)會秘書長徐華鋒和人民網(wǎng)主持人

    中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒今天做客人民網(wǎng)，就中國保健品市場現(xiàn)狀及趨勢與網(wǎng)友交流。

　　徐華鋒副理事長介紹，實際上保健在世界范圍內(nèi)沒有一個統(tǒng)一的定義和概念，也沒有統(tǒng)一的范圍。中國是一個傳統(tǒng)的養(yǎng)生、保健大國，在歷代遺留下來的典籍、方劑中都有營養(yǎng)保健的記載。比如我們今天熟知的《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《本草綱目》，這些都是古人給我們留下來的健康養(yǎng)生的財富。但是現(xiàn)代意義上的保健，我想應(yīng)該是指除了醫(yī)療之外的技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)等方式，通過這樣的方式來提高人體的機能，增強體質(zhì)，降低疾病發(fā)生的風(fēng)險，來保護和促進人體的身心健康這個目的。這樣的方式應(yīng)該指的是保健。再通俗一點講，就是在人身體發(fā)生疾病之前提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該歸到保健的范疇里。

　　徐華鋒副理事長表示，我們平時理解的保健品可能就是吃的保健品，實際上除了吃，還有用，還有行為方式，還有心理保健，是一個綜合的行為。

　　徐華鋒副理事長認為，保健行業(yè)，如果是大的健康的話，它是和醫(yī)藥有最密切的關(guān)系。人的身體在無病的情況下，要么就是健康，要么就是處在健康和疾病之間，我們現(xiàn)在俗稱叫“亞健康”。我想，保健和其他產(chǎn)業(yè)最密切的就是醫(yī)療、醫(yī)藥這兩個產(chǎn)業(yè)。但是它所服務(wù)的對象應(yīng)該是疾病之前亞健康或者說是健康人群也是需要保健的。

視頻報道：

文字報道：

[主持人]:打開網(wǎng)絡(luò)看電視，大家好，歡迎收看人民電視直播訪談節(jié)目。根據(jù)2009中國城市健康狀況大調(diào)查的數(shù)據(jù)分析顯示，中國主流城市的白領(lǐng)人數(shù)亞健康比例已經(jīng)達到76%，過勞狀態(tài)的比例已經(jīng)達到了六成，而且最近幾年，過勞死的人數(shù)也在不斷增加。由此可見，保健已經(jīng)成為大家一個不可回避的民生問題。今天我們就為大家請來了中國保健協(xié)會秘書長徐華鋒先生，為我們大家共同探討和分享一下關(guān)于保健和保健行業(yè)的問題。  [15:58]

[主持人]:秘書長您好。  [15:59]

[徐華鋒]:各位網(wǎng)友大家下午好。  [15:59]

[主持人]:提到保健，很多人第一反應(yīng)就是各色各樣的保健品，先請您給我們解釋一下保健的科學(xué)定義是什么？  [15:59]

[徐華鋒]:實際上保健在世界范圍內(nèi)也沒有一個統(tǒng)一的定義和概念，也沒有一個統(tǒng)一的范圍。我們中國是一個傳統(tǒng)的養(yǎng)生、保健大國，在歷代遺留下來的典籍、方劑中都有營養(yǎng)保健的記載。比如我們今天熟知的《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《本草綱目》，這些都是古人給我們留下來的健康養(yǎng)生的財富。但是現(xiàn)代意義上的保健，我想應(yīng)該是指除了醫(yī)療之外的技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)等方式，通過這樣的方式來提高人體的機能，增強體質(zhì)，降低疾病發(fā)生的風(fēng)險，來保護和促進人體的身心健康這個目的。  [16:00]

[徐華鋒]:這樣的方式應(yīng)該指的是保健。再通俗一點講，就是在人身體發(fā)生疾病之前提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該歸到保健的范疇里。  [16:01]

[主持人]:它們的概念還是很大、很廣的，不是我們平時理解的很狹窄的范圍。  [16:01]

[徐華鋒]:我們平時理解的保健品可能就是吃的保健品，實際上除了吃，還有用，還有行為方式，還有心理保健，是一個綜合的行為。  [16:01]

[主持人]:現(xiàn)在大家稍微清楚了一些關(guān)于保健的科學(xué)含義。  [16:01]

[主持人]:我們還想知道，保健行業(yè)可能是一個比較特殊的行業(yè)，它和其他行業(yè)比有一些什么自身的特點？  [16:01]

[徐華鋒]:保健行業(yè)，如果是大的健康的話，它是和醫(yī)藥有最密切的關(guān)系。人的身體在無病的情況下，要么就是健康，要么就是處在健康和疾病之間，我們現(xiàn)在俗稱叫“亞健康”。我想，保健和其他產(chǎn)業(yè)最密切的就是醫(yī)療、醫(yī)藥這兩個產(chǎn)業(yè)。但是它所服務(wù)的對象應(yīng)該是疾病之前亞健康或者說是健康人群也是需要保健的。  [16:02]

[主持人]:我們就首先對保健行業(yè)有一個基本的了解。  [16:02]

[主持人]:現(xiàn)在我們清楚了保健的科學(xué)含義，還有兩組概念不是非常清楚，就是保健食品和我們平時所說的有營養(yǎng)的普通食品，以及保健品和藥品一個明顯的區(qū)分在哪？  [16:02]

[徐華鋒]:我們剛才講，保健產(chǎn)業(yè)是分為保健用品、保健食品和保健服務(wù)這幾個大類。保健食品也就是通俗講的保健品，就是吃的一些保健品，服用的就是保健食品。保健食品在各國的定義也不一樣，我們國家法律意義上就叫保健食品，在國外也有叫營養(yǎng)補充劑，也有叫特殊用保健品，就是各種各樣的叫法，但是它的適宜人群都是亞健康或者是健康人群。  [16:03]

[徐華鋒]:保健食品在我們國家是有嚴格的法律定義，它的定義就是針對特定人群，不以治療為目的，以提高人體機能、提高免疫力的食品叫保健食品。而且要求它不對人體產(chǎn)生任何的急性、亞急性或者慢性的毒副作用。保健食品在我們國家是經(jīng)過政府審批過的才能叫做保健食品。到今天為止我們國家已經(jīng)批準了1.3萬多個保健食品的批文，我們可以看到產(chǎn)品上有一個“藍帽子”，這個標(biāo)識就是我們國家審批過的保健食品的標(biāo)識。這樣的產(chǎn)品已經(jīng)有1.3萬多個了。這個保健食品首先是要政府部門經(jīng)過科學(xué)實驗以后審批才能叫保健食品。其它沒有審批過的，也有類似于營養(yǎng)食品或者功能性食品，或者是特殊人群使用的食品，這些統(tǒng)統(tǒng)都是在食品范疇之中。如果提保健食品，必須經(jīng)過行政部門的審批，必須經(jīng)過動物實驗，還有的要經(jīng)過人體實驗。  [16:04]

[主持人]:我這樣理解不知道對不對，比如保健食品和藥品的區(qū)別就是保健食品不以醫(yī)療、治病為目的，而藥品是以治療人的疾病為目的。保健食品可能具有一定的功能，但是食品不強調(diào)保健功能，而且保健食品必須經(jīng)過國家行政機關(guān)的審批。  [16:04]

[徐華鋒]:你這個理解是對的。首先，保健食品屬于食品的一種，但是，它高于食品，就是說它對人體具有特定的保健功能?，F(xiàn)在國家審批過的保健食品，目前是27項保健功能，比如說提高免疫力，輔助降血脂、降血糖，改善睡眠等等具體的功能一共有27項是政府認可的。  [16:05]

[徐華鋒]:它屬于食品，又高于食品。但是，它又不是以治療為目的，它和藥有嚴格的區(qū)別，藥品是治療的，食品是解決吃飽了的問題，和人體基本營養(yǎng)，保健食品就是特定保健功效，對某一些特定人群使用的，這是有嚴格區(qū)別的。  [16:06]

[徐華鋒]:可以這樣區(qū)分，尤其是保健食品和藥品，這個區(qū)分一定要注意，就是說保健食品是不以治療為目的，藥品是以治病為目的，藥品對人體的作用應(yīng)該是顯性的，我指的顯性就是說我今天吃了藥可能過幾天、一段時間就要起效果。保健食品對人體的作用是隱性的，可能三天、五天、一個禮拜、一個月都看不到明顯的效果，它對人體產(chǎn)生作用是非常隱性的。同時，藥品要求對人體的作用是快速的。不能說我今天吃了藥一年后才能好，它應(yīng)該是快速的。保健食品對人體的作用應(yīng)該是緩慢的，因為它對人體沒有任何的毒副作用，它對人體的作用可以說是潛移默化地起作用，但是它又高于食品。這是三者之間的區(qū)別。  [16:07]

[主持人]:如果有的消費者希望吃保健品在短時間內(nèi)能見效是不太可能的。  [16:08]

[徐華鋒]:不太可能。如果短時間內(nèi)起了效果一定是有藥品的成份。但是所有的藥品都是有其他副作用的。  [16:08]

[主持人]:還有一個概念容易混淆的，比如維生素這樣的產(chǎn)品。  [16:08]

[徐華鋒]:這也是屬于保健食品的范疇，也是有國家批準的“藍帽子”標(biāo)識的。  [16:09]

[主持人]:現(xiàn)在我們就非常明白這兩組概念的區(qū)分了。  [16:09]

[主持人]:下面有一個問題，保健在我國已經(jīng)有悠久的歷史了，比如春秋戰(zhàn)國時期一些中醫(yī)學(xué)的經(jīng)典著作《黃帝內(nèi)經(jīng)》，還有《本草綱目》，已經(jīng)總結(jié)了很多養(yǎng)生經(jīng)驗。但是中國保健行業(yè)的真正興起是在上世紀80年代，請秘書長給我們簡單介紹一下保健行業(yè)在中國的發(fā)展階段？  [16:09]

[徐華鋒]:我們國家雖然是一個養(yǎng)生保健大國，但是現(xiàn)代意義上的保健產(chǎn)業(yè)還是從改革開放以后才興起的，才明確的。你應(yīng)該能知道，所有的保健都是在解決溫飽以后，人們?yōu)榱烁纳粕?，提高生活的品質(zhì)，追求健康長壽，才會有保健行業(yè)的需求。我們國家應(yīng)該是在80年代初期、后期，隨著改革開放以后，我們國家經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓的生活水平提高了，這個時候就會有一部分人不滿足于日常生活的這種衣食住行，就會有對現(xiàn)代生活的一些新的追求，這時候?qū)Ρ＝〉淖非笠彩请S著每天日漸富裕的迫切需要一天一天增長，這個時候才有早期的保健行業(yè)的雛形。最早明確的保健食品是在80年代中后期出現(xiàn)的一些，當(dāng)時保健食品的雛形，比如一些藥酒，非常明確地可以說是我們國家保健食品最早的幾個產(chǎn)品的代表，比如說當(dāng)時的“娃哈哈”的兒童營養(yǎng)液、“太陽神”口服液，這些大家可能都是比較熟悉的一些產(chǎn)品，這是我們國家保健食品的初期階段。  [16:10]

[徐華鋒]:90年代初期，保健食品這個行業(yè)得到了一次飛速的發(fā)展。當(dāng)時有了保健食品這個概念，但是并沒有保健食品的具體法律法規(guī)，這個時候比較流行的一些產(chǎn)品，我們今天也記得，比如“中華鱉精”、“腦黃金”、“三株口服液”，大家應(yīng)該能夠非常清楚地記得這些產(chǎn)品。但是這個時候發(fā)展非?？?，在90年代初期，我們國家當(dāng)時保健食品的生產(chǎn)企業(yè)超過了三千多家，產(chǎn)值也突破了200多億，但是，在這個時候最大的特點就是沒有法律法規(guī)，市場沒有秩序，競爭比較無序，消費也不是非常理性。這是這個時期的特點。  [16:11]

[徐華鋒]:到了90年代后期，尤其是1995年，食品衛(wèi)生法明確了保健食品的法律地位，在1996年衛(wèi)生部又頒布了保健食品的管理辦法，這個時候，保健食品才走上法制化軌道的第一步。隨后相關(guān)的保健食品的注冊辦法，還有一些其他的標(biāo)準、廣告管理辦法逐步相應(yīng)出來。  [16:12]

[徐華鋒]:出臺這些辦法的同時，市場也遭受了一次“重挫”。為什么說是“重挫”呢？從法規(guī)上來講，一定是要嚴格監(jiān)管，針對市場還比較混亂的時候，這個時候來監(jiān)管，必然使市場的銷量有一個下降。90年代后期，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)突然減到了大概1000多家。  [16:12]

[主持人]:法律監(jiān)管是非常嚴格的。  [16:12]

[徐華鋒]:我記得大概在1996年的時候，衛(wèi)生部曾經(jīng)對市場上100多種口服液產(chǎn)品進行過抽查，當(dāng)時的抽查合格率不到20%。但是，這個數(shù)據(jù)出來以后，非常驚人，也增強了政府嚴格監(jiān)管保健市場的決心。隨后一些整頓的措施，一些配套的法律法規(guī)逐步出臺，企業(yè)也逐步地走向正軌。這是一個過程。  [16:13]

[徐華鋒]:可以說，從2000年以后，保健食品的發(fā)展逐步地規(guī)范，2000年以后，很多外資知名企業(yè)也來到中國，現(xiàn)在大家很熟悉的一些大的外資保健食品企業(yè)在中國落戶，而且這些年來通過他們新的市場宣傳方式，以及一心一意地為老百姓服務(wù)的理念，他們的一些產(chǎn)品逐步地得到了消費者的認可。一個是外資的進入，一個是經(jīng)過十多年的市場跌宕起伏，保健行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)也在不斷提高。最早的一批不具備基本的醫(yī)療保健知識的商人逐步就淡出了這個行業(yè)，現(xiàn)在進入了一批高素質(zhì)的、具備醫(yī)藥衛(wèi)生背景的一些從業(yè)人員，提升了這個行業(yè)的整體水平，這個行業(yè)逐步在規(guī)范。  [16:14]

[徐華鋒]:到2008年的時候，食品安全法出臺，第51條對保健食品又有了明確的規(guī)定。在里面提到，聲稱有特定保健功能的食品由國務(wù)院相關(guān)部門另行制定管理條例，由相關(guān)的行政部門依法嚴格監(jiān)管。  [16:14]

[主持人]:要求越來越嚴格。  [16:15]

[徐華鋒]:我想隨著市場的發(fā)展，每一個新興的事物、新興的產(chǎn)業(yè)都會經(jīng)過這樣一個過程。剛開始萌芽狀態(tài)，迅速地膨脹狀態(tài)，然后就是規(guī)范、整頓，最后走向有秩序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。  [16:15]

[主持人]:我們剛剛回顧了一下保健行業(yè)的發(fā)展階段?，F(xiàn)在它的發(fā)展?fàn)顩r是什么樣的？  [16:16]

[徐華鋒]:現(xiàn)在中國保健協(xié)會每年有一個行業(yè)的統(tǒng)計報告，2009年，我們國家保健食品的可統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源已經(jīng)超過了1000億人民幣，在保健用品上也超過了800億人民幣，保健服務(wù)類的數(shù)據(jù)更大，超過了2000億人民幣。這個數(shù)據(jù)是可統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，還有一些我們遺漏的，或者我們無法統(tǒng)計的市場行為，它依然是發(fā)生的，只不過我們還沒有把它統(tǒng)計到。如果整個這些產(chǎn)品銷售、市場規(guī)模都統(tǒng)計上來是遠遠高于這個數(shù)據(jù)的。  [16:16]

[主持人]:這應(yīng)該是很驚人的數(shù)字?，F(xiàn)在我們想知道一下，保健產(chǎn)業(yè)是一個包括很多內(nèi)容、范圍很廣的產(chǎn)業(yè)，具體包括哪幾塊？  [16:17]

[徐華鋒]:其實現(xiàn)在還沒有一個特別統(tǒng)一的定義和范疇。我們只是根據(jù)我們中國的國情，我們在2008年的時候和中共中央黨校進行過一次中國保健產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體制的研究報告，在這個報告里，我們明確把中國保健產(chǎn)業(yè)分為保健食品行業(yè)、保健用品行業(yè)、保健服務(wù)行業(yè)。  [16:18]

[徐華鋒]:剛才我們講了保健食品行業(yè)的基本情況，它有明確的法律法規(guī)，有明確的行政機構(gòu)在監(jiān)管；對保健用品來說，可以說它也是維護人們健康的一個很重要的手段，但是它同時也是作為一種產(chǎn)品。對保健用品來說，目前還沒有一個明確的行政機關(guān)管理它，也沒有一個明確的法律法規(guī)或者說國家的標(biāo)準來配套為這個行業(yè)服務(wù)。  [16:18]

[主持人]:這個行業(yè)的發(fā)展和保健食品相比，相對來說還不是非常完善。  [16:18]

[徐華鋒]:還很不完善。保健用品和保健服務(wù)這兩個行業(yè)相對保健食品來說還非常不完善。  [16:19]

[徐華鋒]:首先就是缺少法律法規(guī)，沒有產(chǎn)品標(biāo)準，沒有產(chǎn)品科學(xué)鑒定。就是現(xiàn)在的保健用品每年也產(chǎn)生800多億這樣一個市場銷售，比如很多功能性的紡織品，保健衣服或者保健的睡眠寢具，家里用的保健枕頭、褥子、被罩等這些東西，還有家庭外用的保健器材，就是非醫(yī)療的保健器材，按摩椅，這類東西比較常見的保健用品，這類產(chǎn)品市場需求也是非常大。  [16:20]

[主持人]:這種產(chǎn)品比較常見，需求也很大，為什么發(fā)展這一塊沒有保健食品快？  [16:20]

[徐華鋒]:因為保健用品沒有保健食品起步早，應(yīng)該說是從2000年以后逐漸才從醫(yī)療器械或者普通的運動器材之外獨立出來的，有保健用品這一塊。  [16:20]

[主持人]:剛開始不是一個很獨立的行業(yè)。  [16:21]

[徐華鋒]:剛開始沒有這樣一個概念。比如一些按摩儀或者家用的自己做的類似醫(yī)療器械的產(chǎn)品，大多還是按照醫(yī)療器械在管理。后來逐漸地有一部分在自己家用、自己個人，不通過醫(yī)生的指導(dǎo)，就可以使用，然后通過接觸人體來產(chǎn)生一些保健作用，這樣的用品就歸到保健用品里?，F(xiàn)在保健用品這一塊還沒有明確它的監(jiān)管部門，也沒有一個法律法規(guī)來管理它。所以，現(xiàn)在市場還是比較亂。但是，我們中國保健協(xié)會也正在向國標(biāo)委申請保健用品的全國性的技術(shù)委員會，我們希望通過制定產(chǎn)品標(biāo)準、質(zhì)量標(biāo)準來引導(dǎo)這個行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，把這些標(biāo)準向國家相關(guān)的部門備案，提供一些將來制定法律法規(guī)的依據(jù)，同時，也可以作為消費者在購買產(chǎn)品時的一個參考。這樣的話，對企業(yè)、對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展是有一定的積極作用的。  [16:22]

[主持人]:應(yīng)該是有很大作用的。我們當(dāng)然也希望這個趕緊出臺。  [16:22]

[徐華鋒]:保健服務(wù)這一塊也是同樣的狀態(tài)。近些年來，保健服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過了保健食品。我們在大街上看到的足療、按摩、洗浴、瑜珈、SPA，這樣的行為都是對人體產(chǎn)生保健作用的服務(wù)方式，我們把它列到保健服務(wù)的行業(yè)。  [16:22]

[徐華鋒]:這個行業(yè)目前有一些部門管理著部分的職能，比如它的市場行為，可能工商部門、商業(yè)部門有管理，它的場所的衛(wèi)生情況由衛(wèi)生部門在管理，但是整體上我們沒有把保健服務(wù)納入一個單獨的行業(yè)來管理，它還是在一些其他服務(wù)行業(yè)交叉著管理。但是，它和其他的普通第三產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)業(yè)又有很明顯的區(qū)別。比如說有些健康管理機構(gòu)，號稱是中醫(yī)保健，只要談到中醫(yī)，它是一個非常科學(xué)、嚴密的醫(yī)療學(xué)術(shù)范疇，可是這些場所又不具備醫(yī)療的資質(zhì)。  [16:22]

[主持人]:好象是在一個邊緣狀態(tài)。  [16:23]

[徐華鋒]:在一個邊緣狀態(tài)。如何規(guī)范保健服務(wù)，也是我們協(xié)會這兩年非常重要的一塊工作。好在現(xiàn)在國家標(biāo)準化委員會已經(jīng)在我們中國保健協(xié)會成立了全國保健服務(wù)標(biāo)準工作委員會，我們目前已經(jīng)完成了初步的工作，比如保健服務(wù)的概念、定義、范圍、分類，下一步我們會逐步制定保健服務(wù)的相關(guān)分類子行業(yè)的國家標(biāo)準。我想有了標(biāo)準，可能對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展就會提供一些非常有力的依據(jù)，也會幫助消費者分辨和選擇這些場所。  [16:24]

[主持人]:看來保健協(xié)會任重而道遠。  [16:24]

[主持人]:介紹完了保健行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，包括保健食品、保健用品和保健服務(wù)三大行業(yè)。  [16:24]

[主持人]:下面我們再來看一下國外的發(fā)展?fàn)顩r。80年代初日本成為一個保健品的生產(chǎn)大國和非常大的銷售市場。那個時候中國剛剛興起，中國和外國的發(fā)展有哪些差異？  [16:25]

[徐華鋒]:任何一個國家的保健產(chǎn)業(yè)都是和本國的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，只有經(jīng)濟發(fā)展了，保健產(chǎn)業(yè)才會相應(yīng)地發(fā)展。如果經(jīng)濟不發(fā)達，也談不上保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)達。  [16:25]

[徐華鋒]:比如我們和日本這樣的經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我們還是一個發(fā)展中國家。在發(fā)展中國家這樣一個大前提下，我們的保健產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展就不可能和西方一些發(fā)達國家相比，他們的市場發(fā)展的時間比較長，比如日本飲用保健水的問題，他們在30年代就開始研究，起步就比我們早。60年代日本的厚生省已經(jīng)認可了一種健康飲用水對人體調(diào)節(jié)腸胃、治療便秘的保健功能，它已經(jīng)認可了，可是我們在60年代，我們飲用水的安全衛(wèi)生問題可能還沒有解決。這是有一個差距的。  [16:25]

[徐華鋒]:另外還有一個觀念上的不同。西方發(fā)達國家消費者的消費是相對理性的。為什么這么說？我們整體的保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間非常短，消費者更多的訴求是能不能給我治病，都是這種短期的需求比較明顯，我希望看到非常明顯的效果。這樣的話，有些個別企業(yè)就會迎合消費者這樣的心理需求，就會有一些夸大宣傳或者其他違規(guī)的行為，這也是一個市場不太理性的表現(xiàn)。  [16:27]

[徐華鋒]:還有一個區(qū)別，中國消費者傳統(tǒng)的藥食同源的理念是根深蒂固的。就是我們從遠古傳下來的養(yǎng)生的文化是藥食同源文化，有些食品就是藥，凡食皆藥，用食療就可以調(diào)理自己的身體。這在西方很多人是不可以理解的，他認為只有藥品才可以治病，才是藥，食品怎么能是藥呢？在我們中醫(yī)文化中，藥食同源有這么一個理論，包括今天的保健食品的原料里，有很多是藥食同源的原材料。就是也有一些中醫(yī)，中藥的藥材是可以用在食品中，可以用在保健食品中。這是可以的。這種文化理念的傳承和影響，我們對保健食品、保健產(chǎn)業(yè)的認知就和西方完全不同的。西方的這種營養(yǎng)保健理念是一是一、二是二，很清楚，涇渭分明，我們藥食同源的文化，食品、藥品、保健食品是很難分開的，有些食品就是藥，有些藥就可以食用，這種文化、理念以及習(xí)慣也造成了我們和國外在保健消費領(lǐng)域內(nèi)會有很多的差距和不同。當(dāng)然這個也不存在哪個對、哪個錯，我想對保健來說，每一個人的體會感受都是不一樣的，只要是這種方式、這個產(chǎn)品適合你，對自己的身體有好處，就是對的。  [16:30]

[主持人]:在日本保健品已經(jīng)非常發(fā)達了。但是它可能在一些保健行業(yè)的監(jiān)督、審核、管理、分類方面也有一些值得我們借鑒的地方。  [16:31]

[徐華鋒]:是這樣。發(fā)達國家對保健食品或者保健產(chǎn)業(yè)其他相關(guān)類別的管理，因為他們的發(fā)展時間比較長，經(jīng)歷比較多，它的一些法律法規(guī)也是值得我們借鑒的。比如日本對保健食品的管理，它有一個營養(yǎng)改進法或者叫改善法，它是和整個國民的健康教育、營養(yǎng)改善密切結(jié)合的。它對保健食品的審核也是非常嚴格的。到今天為止，它批準過的保健食品并沒有我們多，它對每一個保健食品在市場上的宣傳都是有特別的規(guī)范用語的管理。比如說你這個產(chǎn)品應(yīng)該怎么說，對人體起什么樣的作用，這些規(guī)范用語怎么說，管理比較細化。這是一個。  [16:31]

[徐華鋒]:還有一個值得我們借鑒的就是西方一些發(fā)達國家，比如說美國，比如說日本，它對保健食品管理是重市場監(jiān)管，輕審批管理。我們是重審批，輕監(jiān)管。就是說我們在進這個門的時候要求是非常嚴，進了這個門之后，監(jiān)管就比較松，比較泛，也可以說監(jiān)管密度不夠。但是，這是和我們整個的市場狀態(tài)、誠信的體制、法制的環(huán)境、市場行為的規(guī)則這些大環(huán)境有密切關(guān)系的。我們在審批的時候非常嚴格，現(xiàn)在可以說我們所有審批過的保健食品如果嚴格按照審批的配方、工藝來制造，它對人體的保健作用應(yīng)該是非常明確和肯定的，消費者應(yīng)該是很放心地去使用的，它的功效應(yīng)該是很明確的。因為我們每一個產(chǎn)品都要經(jīng)過毒理、安全性的評價和試驗，也要經(jīng)過動物試驗，大部分還要進行人體試驗。這些試驗統(tǒng)統(tǒng)做完以后，明確了它對人體的保健功效，我們政府才會給它批準文書。  [16:32]

[主持人]:中國的保健食品還是非常值得信賴的。  [16:33]

[徐華鋒]:非常值得信賴的。  [16:33]

[徐華鋒]:國外在聲稱的時候是不需要這么嚴格的審批的，企業(yè)可以把聲稱的保健功能給政府備案，你如果在宣傳的時候和備案是一致的，沒有問題，那就可以正常去市場銷售。但是如果你在銷售過程中，發(fā)生了一些欺騙消費者的行為，或者說你這個宣傳有保健功效，消費者在使用以后，沒有這個保健功效，那么完全可以由消費者去法院起訴。如果確定了這個企業(yè)是欺騙消費者，那么，它的政府處罰力度是非常大的。可以說有可能把一個企業(yè)罰得傾家蕩產(chǎn)。這種力度是很大的。  [16:33]

[徐華鋒]:我們在重審批的時候，輕監(jiān)管。我們在市場發(fā)現(xiàn)它的違規(guī)行為，就是罰款。最高的是吊銷它的批準證書。我覺得處罰的力度還是不夠。當(dāng)然，也有政府的監(jiān)管權(quán)利、職責(zé)范圍，包括政府執(zhí)法人員、力量都不夠。我們中國這么大，有這么多的產(chǎn)品、這么多的企業(yè)，監(jiān)管人員、監(jiān)管隊伍的力量比較弱，也有這樣的原因，可能我們市場上看起來和發(fā)達國家的保健食品市場相比，我們可能是沒有他們這個市場規(guī)范。  [16:34]

[主持人]:還是有很長的一段路要走。  [16:35]

[主持人]:剛才我們講了中國保健行業(yè)狀況以及國外保健行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。中國人現(xiàn)在對保健的意識是不是比以前越來越重視了？有沒有一些關(guān)于這方面的調(diào)查？  [16:35]

[徐華鋒]:是。我剛才講過了，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，這是最核心的一點。隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高，對保健的需求越來越迫切。現(xiàn)在流行的健康養(yǎng)生節(jié)目、書籍、講座、產(chǎn)品，市場上越來越多。從這個可以看出，人民群眾對保健的需求是非常迫切的。  [16:36]

[徐華鋒]:從另外一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我們每一年的保健食品銷售額是15%以上的遞增，一年一年都是在遞增的。包括保健用品和保健服務(wù)行業(yè)的興起，都是因為我們現(xiàn)在社會進步了，人們富裕了，人們追求、享受現(xiàn)代化的生活，在這個時候，對健康一定是第一需求，也是所有人的一個需求，這個時候，應(yīng)該說是共同促進了這個保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場氛圍，也提供了一些機遇。應(yīng)該說，因為這種需求給保健產(chǎn)業(yè)提供了一個非常好的機遇。加上我們現(xiàn)在的保健產(chǎn)業(yè)，也可以說解決了很多醫(yī)療負擔(dān)的問題。  [16:36]

[徐華鋒]:如果我們每一個人在病前就已經(jīng)進行了預(yù)防，開始了保健，吃了保健食品，進行了保健的生活方式的改變，增強了體質(zhì)，降低了疾病發(fā)生的風(fēng)險，這個無形中也確實降低了醫(yī)療負擔(dān)的行為。  [16:36]

[主持人]:對醫(yī)療還是起到了很好的補充作用。  [16:36]

[徐華鋒]:非常好的補充作用。我覺得應(yīng)該說保健產(chǎn)業(yè)在我們國家的發(fā)展是非常有前景的。  [16:37]

[主持人]:這一塊會越來越受到重視。  [16:37]

[徐華鋒]:所有的保健行為、保健產(chǎn)品都是面對人，中國是一個人口大國，而且我們經(jīng)濟這樣飛速地發(fā)展，我想應(yīng)該說對保健產(chǎn)業(yè)來講，是一個大好時機，是一個需求量非常大的市場。  [16:37]

[主持人]:現(xiàn)在開始越來越重視保健了，但是好象有一個誤區(qū)，很多人認為保健的一些方法就是說我去買保健品，我去吃這些保健品。除了吃保健食品以外，還有哪些日常生活中可以操作的保健方法？  [16:38]

[徐華鋒]:除了吃保健食品以外，每一個人對保健的個性化需求都是不一樣的。比如我們要去增加運動量，但是運動量到底是多少呢？我要跑步，要跑多少圈呢。根據(jù)每個人的體質(zhì)、生活習(xí)慣的不同都不一樣的。包括保健食品，同一個食品對我會產(chǎn)生作用，可能對你就不會產(chǎn)生作用。我想，將來保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)該是逐步地滿足消費者的個性化需求，就是制定一些個性化的方案，針對我的身體特點、生活習(xí)慣，你應(yīng)該給我制定一個我應(yīng)該吃什么樣的保健品，應(yīng)該進行怎樣的生活方式的轉(zhuǎn)變。  [16:39]

[徐華鋒]:但是我們有一個16字的保健方針。合理膳食，就是飲食上要合理，不要挑食。  [16:39]

[主持人]:比如不吃早餐。  [16:39]

[徐華鋒]:對，這些都是基本生活的常識。  [16:40]

[徐華鋒]:還有適量運動。運動也是要適量的，我可能適應(yīng)不了高強度的運動，那你就不要特別強迫自己一定要做。  [16:40]

[主持人]:比如爬山，很多人喜歡爬山，但是可能也不適合。  [16:40]

[徐華鋒]:運動也是量力而行的。  [16:41]

[徐華鋒]:第三句話叫禁煙限酒。抽煙確實是沒有好處的，但是喝酒到底對人體有沒有好處，在科學(xué)界也是有爭議的，但是，中國也有“以酒代藥”的記載或者說中醫(yī)界有這么一個說法。加上中國也是一個飲酒大國，如果說我們在生活中，或者短期內(nèi)不可能不喝酒的情況下，所以，我們提倡限酒。  [16:42]

[主持人]:好象有一個飲酒文化在里面。  [16:42]

[徐華鋒]:有可能我控制自己的飲酒量，每天適度地飲酒，也有人提出適度飲葡萄酒對身體有好處，也有人提出每天喝一小杯白酒也會有好處，也有人提出喝啤酒對身體有好處，說法不一樣。我想還是限量飲酒比較好。有人說白酒，一杯是酒，兩杯是藥，三杯是毒，這個說法也是告訴我們飲酒是要限量的，可能對身體有好處，過量飲酒，肯定對身體不好。但是司機不要飲酒了，一輩子都不要喝。  [16:43]

[主持人]:酒要適量，抽煙肯定是完全不行的。  [16:43]

[徐華鋒]:對。  [16:43]

[徐華鋒]:第四句是心態(tài)平衡。心理保健作用。我想任何一個保健食品、保健用品對個體的保健作用都是外在的，一個人的健康最主要還是內(nèi)在的，我想最關(guān)鍵的是心理健康，如果說你每天吃那么多的保健食品，去鍛煉，你每天情緒不好，每天都和人生氣，不高興，那身體好不了，所以我覺得心態(tài)平衡是最關(guān)鍵的。  [16:43]

[主持人]:就是內(nèi)心的健康狀態(tài)。  [16:44]

[徐華鋒]:心態(tài)平衡了，個人心理調(diào)節(jié)，和朋友、和家人、和同事的和睦相處，包括和社會的平衡相處，這是一個非常關(guān)鍵的。我想，現(xiàn)在社會發(fā)展非?？?，尤其在城市里，很多人工作有各種各樣的壓力，家庭的一些矛盾，在這個時候，心理健康顯得尤其重要。我們協(xié)會還有一個心理專業(yè)委員會，每年有很多的心理保健師為消費者提供各個方面的心理方面的指導(dǎo)。我覺得一切外因都是要通過內(nèi)因才會起作用。首先要求每一個人如果要健康、要長壽，心理健康肯定是第一位的。在心理健康的基礎(chǔ)上，我們合理膳食、適量運動、禁煙限酒，我想可能會有一個比較好的健康狀態(tài)。  [16:44]

[主持人]:身體和心理兩方面平衡一下。不能說身體上鍛煉得很多，但是心理不健康。心理作用還是很大的。  [16:44]

[主持人]:剛才我們聊了很多，包括一些保健方法、一些保健行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，保健行業(yè)在中國發(fā)展也有近30年的歷程了，它在普及一些健康知識，提高國民健康水平方面，還是有不小的貢獻的。但是好象它在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了很多問題，您作為業(yè)內(nèi)人士，覺得中國保健行業(yè)目前存在哪些大的問題？  [16:45]

[徐華鋒]:我覺得保健行業(yè)目前存在最大的問題就是人民群眾日益提高的健康需求。但是這種需求和每個人健康知識的缺乏的矛盾，通俗地講，我特別希望健康長壽，但是我真的不知道怎么樣去保健，我吃哪個產(chǎn)品好，我用什么樣的方式，我是不懂的。這就要求我們，從政府層面講要加大健康教育、健康促進和健康宣傳，這幾年衛(wèi)生部也制定了“健康中國2020”計劃，這幾年，我們也配合衛(wèi)生部在倡導(dǎo)“健康121”工程，這些活動都是健康普及、健康教育的方式，我想首先每個人要有一些基礎(chǔ)的健康素養(yǎng)，知道一些健康知識。這是一個缺乏的問題。  [16:45]

[徐華鋒]:在這樣的狀況下，我們個別企業(yè)也存在一些違規(guī)的行為，最多的就是消費者認為這個保健品夸大宣傳，都在忽悠老百姓，虛假廣告滿天飛。我想這一方面是迎合了某些消費者要治病的心理，一方面也說明了我們從業(yè)內(nèi)的很多企業(yè)還不夠成熟，可以說它沒有看到長遠的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，只是追求短期的眼前利益，用很短的時間，透支了很多年的信用，可以說這種行為極大地影響了我們保健產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。  [16:46]

[主持人]:時間長了，會產(chǎn)生信任危機。  [16:47]

[徐華鋒]:今天你來忽悠我了，我購買了你的保健食品，我回去以后，吃了對我沒有作用，第二次、第三次我可能就對你失去信任了。我對你失去信任了，長此以往，我可能對整個行業(yè)都失去信任。在這種情況下，將來對我們每個行業(yè)的發(fā)展都是不利的。目前我們配合國家相關(guān)部門，尤其是藥監(jiān)局進行保健食品的市場整頓活動，保健協(xié)會也作為協(xié)會鼓勵引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、遵紀守法，加大力度，打擊保健行業(yè)的違規(guī)違法行為，給整個行業(yè)營造一個健康有序的環(huán)境，應(yīng)該把消費者、把人民群眾的健康、安全放在首位。  [16:47]

[徐華鋒]:我想這種不規(guī)范的行為會隨著政策法規(guī)的不斷完善，會隨著市場的不斷理性，會隨著消費者健康素養(yǎng)的提高，逐漸從市場上消失的。我想產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景應(yīng)該是非常好的。  [16:47]

[主持人]:剛才秘書長說了一下保健行業(yè)主要存在的問題，一方面是大家有需求，但是對它的認識又不足；第二個方面就是企業(yè)的違法違規(guī)的行為。  [16:48]

[主持人]:中國保健協(xié)會還有很多的措施可以采取，來促進這個行業(yè)越來越規(guī)范。剛才您也說了，包括一些政策的出臺，一些監(jiān)管。  [16:48]

[主持人]:剛才您提到的不規(guī)范的問題，經(jīng)常被媒體曝光，我們經(jīng)?？梢钥吹玫剑谑呛芏嘞M者擔(dān)心，我怎么知道你哪些保健食品是安全的，哪些是不安全的？從廣告里面我已經(jīng)不相信這些東西了，我怎么樣去分辨？比如您剛才舉的例子，“藍帽子”，我們希望保健協(xié)會多給我們宣傳一些，我們怎么分辨，您再多給我們一些建議？  [16:49]

[徐華鋒]:首先對保健品，大家要抱著理性的心態(tài)，不要把自己身體全部依托給保健品。它畢竟還是一個輔助的作用，應(yīng)該是外因，首先還是自我。有病的話，首先還是去醫(yī)院看醫(yī)生、吃藥。  [16:49]

[徐華鋒]:在使用保健食品的時候，我剛才也提示了，要購買國家許可的保健食品，通俗地講就是帶有“藍帽子”的保健食品，我剛才講了我們批準了1.3萬多個保健食品，這些保健食品可以放心去買、去使用。  [16:49]

[徐華鋒]:同時，購買這樣的產(chǎn)品最好去正規(guī)的渠道，比如藥店、超市，還有一些比較大的直銷企業(yè)，很多直銷企業(yè)有專賣店，可以到它的專賣店購買。就是說你不要購買無證、無照，沒有固定銷售場所的產(chǎn)品，不要輕信廣告，也不要輕信某些人的忽悠，你一定要去可靠的地方購買有根據(jù)的產(chǎn)品，然后抱著一個平和、理性的心態(tài)去看待它。我想這樣的話，應(yīng)該說基本不會上當(dāng)吧。  [16:50]

[主持人]:至少是對自己身體健康負責(zé)。  [16:51]

[徐華鋒]:我想，不要盲目地去購買一些號稱能治療自己慢性疾病或者說疑難病癥或者根本醫(yī)學(xué)現(xiàn)在都沒有辦法解決的一些重大疾病，你要依靠一些保健品來根治，這是不可能的。  [16:52]

[主持人]:還是大家心態(tài)的問題。  [16:52]

[徐華鋒]:你要選擇國家已經(jīng)審批過的，經(jīng)過科學(xué)實驗，確認它的保健功效的產(chǎn)品，應(yīng)該嚴格按照說明書服用，每天服用量，按照適宜人群去使用，我想它的保健功效是非常明確的。  [16:52]

[徐華鋒]:這里面要提醒一點，我們很多消費者認為保健品都是忽悠人的、騙人的，這里面有一個問題我借這個機會為我們正規(guī)的保健品企業(yè)澄清一下。很多這樣的違規(guī)宣傳并不是正規(guī)保健食品企業(yè)做的宣傳，很多本身就不是保健品，它沒有得到國家許可的這個標(biāo)識，沒有得到國家的認可，沒有保健食品證書，但是它號稱有保健功能，它也在宣傳，有些媒體也在幫它做廣告。這樣的情況可以說是“李鬼”犯的錯讓“李逵”來背這個責(zé)任，保健食品這個企業(yè)也是受害者，他也是有委屈的。我們消費者一般是分不清的，因為我們口頭語都在講保健品，很難分得清哪些是正規(guī)的，哪些是非正規(guī)的。  [16:53]

[主持人]:因為一些不法的企業(yè)，讓消費者認為“天下烏鴉一般黑”，否定了所有的保健行業(yè)。  [16:53]

[徐華鋒]:事實上經(jīng)過國家批準的正規(guī)的保健企業(yè)還是很規(guī)范的。  [16:53]

[主持人]:去年6月1號《中華人民共和國食品安全法》正式實施，食品安全法實施之后，保健食品的市場監(jiān)管和發(fā)展有哪些變化？  [16:54]

[徐華鋒]:食品安全法里明確了保健食品的法律地位，同時，食品安全法里明確了保健食品由國務(wù)院相關(guān)行政部門來管理。應(yīng)該說，食品安全法給保健食品的生存發(fā)展提供了一個法制的土壤和基礎(chǔ)。下一步，保健食品如何嚴格監(jiān)管，如何發(fā)展，還應(yīng)該有一個配套的保健食品監(jiān)督管理條例。今天這個條例還沒有出臺，我想也借這個機會代表我們整個行業(yè)呼吁國家盡快出臺保健食品監(jiān)督管理條例，這個條例出臺以后，保健食品的監(jiān)管職責(zé)就會明確。我看到這個條例的征求意見稿，它把過去分段管理保健食品，比如誰管審批，誰管流通，誰管廣告，誰管生產(chǎn)，由國家好幾個部委分頭來管，將來條例的方向是由一個部門全程管理，有可能是國家食品藥品監(jiān)督管理局，從審批、研發(fā)、生產(chǎn)、流通全程都由一個部門管理。  [16:55]

[主持人]:不會出現(xiàn)責(zé)任不明確。  [16:55]

[徐華鋒]:責(zé)任不明確，或者職責(zé)有交叉，管不好市場的現(xiàn)象。我想從監(jiān)管上就把它理順了。接下來食品安全法和條例配套的還有政策管理辦法、廣告宣傳管理辦法，還有一些生產(chǎn)規(guī)范的管理辦法，相關(guān)的一些配套制度隨機就會出臺。我想這些制度對保健食品行業(yè)的發(fā)展是一個重大的利好，也是一個重大的轉(zhuǎn)折期。在這之前，可能也有一些不規(guī)范的行為，可能也有普通食品冒充保健食品，可能也有一些不按照審批過的配方為依據(jù)生產(chǎn)，可能還有一些行為沒有按照國家批準的說明書、標(biāo)簽的規(guī)范要求在執(zhí)行，這些要求將是下一步出臺以后將要嚴格監(jiān)管的行為，包括從下半年起，我想還對過去批準過的證書要進行重新的清理整頓，這個一定要提醒一下，2003年以前，衛(wèi)生行政部門的保健食品批準文書是沒有有效期的，2003年之后都是五年有效期，五年有效期到期要換證，沒有有效期的都要換成新的有效期，都要按照新的注冊管理辦法重新登記、審批。這個過程也會給市場提供一個重新清理、整頓，讓它更加規(guī)范的機會。  [16:57]

[主持人]:對企業(yè)和消費者來說都是一個很好的。  [16:58]

[徐華鋒]:應(yīng)該說對政府監(jiān)管更加明確，對行業(yè)規(guī)范發(fā)展，對消費者理性、明明白白的消費都是一個利好。所以我們迫切地呼吁這個條例盡快出臺。  [16:58]

[主持人]:我們也希望它能盡快出臺。  [16:58]

[主持人]:節(jié)目進行中也受到很多網(wǎng)友的關(guān)注，有很多網(wǎng)友提出一些問題，我們挑出幾個問題問一下秘書長。  [16:59]

[主持人]:一位叫“天生我才”的網(wǎng)友問您，保健品可以像食品一樣長期吃嗎？  [16:59]

[徐華鋒]:是可以的。但是，每一個保健品都有適宜人群和每天的服用量，你一定要注意看它的說明書，如果按照說明書去長期使用，是沒有問題的。因為它首先是食品，對人體沒有任何的副作用。  [16:59]

[主持人]:還有一位網(wǎng)友說，我們的社會已經(jīng)進入老齡化社會，全民保健在將來是可以實現(xiàn)的嗎？  [16:59]

[徐華鋒]:我想這次我們國家新的醫(yī)改政策出臺以后，政府將加大預(yù)防和保健的力度。我想全民保健應(yīng)該是可期待的。  [17:00]

[主持人]:時間過得很快。我們就要和大家說再見了，感謝大家的參與和收看，也感謝秘書長給我們帶來這么精彩的分享。下期節(jié)目再會！  [17:00]

[徐華鋒]:再見！  [17:00]