中國(guó)保健協(xié)會(huì)
關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部印發(fā)的《2010年衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案》的要求，現(xiàn)結(jié)合中國(guó)保健協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）實(shí)際，特制定本方案。
    一、總體要求
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照衛(wèi)生部“小金庫(kù)”治理工作的總體部署，切實(shí)開(kāi)展協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，自覺(jué)查處和糾正“小金庫(kù)”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)協(xié)會(huì)廉政建設(shè)，提高協(xié)會(huì)資金使用的規(guī)范性和有效性，建立和完善防治私設(shè)“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
    二、范圍內(nèi)容
    違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額。
    “小金庫(kù)”包括：
    1. 隱匿會(huì)費(fèi)收入設(shè)立“小金庫(kù)”；
    2. 截留行政事業(yè)性收費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；
    3. 截留捐贈(zèng)收入設(shè)立“小金庫(kù)”；
    4. 用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；
    5. 以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義或假發(fā)票、假合同等手段套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
    6. 虛列其他支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
    7. 以其他形式設(shè)立“小金庫(kù)”。
    三、步驟要求
    此次專項(xiàng)治理工作從2010年7月份開(kāi)始至2010年年底結(jié)束，具體工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行。
    （一）動(dòng)員部署階段（7月下旬）
    1.參加衛(wèi)生部“小金庫(kù)”治理工作動(dòng)員會(huì)，協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱：治理辦）傳達(dá)衛(wèi)生部有關(guān)文件、會(huì)議精神，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和政策學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。
    2.建立健全協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)會(huì)治理辦制定具體工作方案，并于7月底報(bào)衛(wèi)生部治理辦。
    3.建立協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”治理工作舉報(bào)受理和查處督辦制度，協(xié)會(huì)治理辦指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。同時(shí)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益（專項(xiàng)治理舉報(bào)電話：51817072）。
    （二）自查自糾階段（8月底前）
    1.組織自查。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織內(nèi)部有關(guān)處室按照要求認(rèn)真開(kāi)展自查，要做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋、摸清底數(shù)，自查面必須達(dá)到100%。自查結(jié)束后，協(xié)會(huì)治理辦填報(bào)《“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》和《“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》，并于8月31日前報(bào)衛(wèi)生部治理辦。
    2.組織自糾。協(xié)會(huì)治理辦對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須及時(shí)糾正。形成《中國(guó)保健協(xié)會(huì)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作自查自糾報(bào)告》，并于8月31日前報(bào)部治理辦。
鼓勵(lì)自查是這次治理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，中央為此專門(mén)明確了相應(yīng)的從寬處理政策，協(xié)會(huì)治理辦一定重視和組織開(kāi)展好自查自糾工作，努力把問(wèn)題解決在自查階段。
    （三）重點(diǎn)檢查階段
在自查自糾基礎(chǔ)上，治理辦要積極配合部治理辦開(kāi)展的重點(diǎn)檢查工作。
通過(guò)“小金庫(kù)”治理檢查工作不斷加強(qiáng)規(guī)范協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、節(jié)約和控制行政成本支出。
    （四）整改落實(shí)階段（11月底前）
治理辦公室要針對(duì)自行檢查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限，確保資金資產(chǎn)處理到位；同時(shí)，在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，健全制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理，建立和完善協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)會(huì)要結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作中查處的典型案例，組織開(kāi)展廉政警示教育，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法和廉潔辦會(huì)意識(shí)。協(xié)會(huì)治理辦要將專項(xiàng)治理工作情況形成書(shū)面報(bào)告，于11月底前報(bào)部治理辦。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組  長(zhǎng)：徐華鋒 副理事長(zhǎng)
    副組長(zhǎng)：牛忠俊 副秘書(shū)長(zhǎng)
    治理辦公室主任：牛忠?。妫?br />     成員：王鵬東、張華、王霞
    領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)會(huì)“小金庫(kù)”治理工作，治理辦制定《協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。負(fù)責(zé)檢查“小金庫(kù)”治理工作，提出發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理意見(jiàn)并及時(shí)糾正，填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》和《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》。上報(bào)《協(xié)會(huì)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作自查自糾報(bào)告》和形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)       
“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2010年8月3日