全國(guó)食品安全整頓辦通報(bào)食品安全整頓階段性進(jìn)展

    全國(guó)食品安全整頓工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人近日通報(bào)食品安全整頓工作階段性進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全整頓工作，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了2010年食品安全整頓工作安排，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)組織召開全國(guó)食品安全工作電視電話會(huì)議進(jìn)行了部署，召開兩次全體會(huì)議聽取整頓工作和問題乳粉查處工作進(jìn)展情況報(bào)告。在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全國(guó)食品安全整頓辦精心組織實(shí)施整頓工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

    2010年全國(guó)食品安全整頓工作取得了階段性成效，重點(diǎn)整治了部分食品安全突出問題，嚴(yán)肅查處了一批典型案件，進(jìn)一步健全了食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，圓滿完成了上海世博會(huì)、廣州亞（殘）運(yùn)會(huì)、青海玉樹地震災(zāi)區(qū)、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)的食品安全保障工作；蔬菜、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率分別為96.8%、99.6%和96.7%，23大類3800多種加工食品的抽檢批次合格率為94.6%，出口食品合格率達(dá)到99.8%以上，全年未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。同時(shí)，食品安全整頓工作對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的保障和推動(dòng)作用，2010年規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%，食品工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的9.4%，進(jìn)出口食品貿(mào)易達(dá)到1060.1億美元，同比增長(zhǎng)29.3%，餐飲服務(wù)收入達(dá)到了1.8萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.4%。

    2010年全國(guó)共檢查了各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近3500萬(wàn)戶次，食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52萬(wàn)戶次，取締無(wú)證照和吊銷證照企業(yè)10萬(wàn)家，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)查處各類違法案件13萬(wàn)起，其中各級(jí)公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248名，公布了5批47種可能違法添加的非食用物質(zhì)和22種易被濫用的食品添加劑“黑名單”，穩(wěn)妥處置了“圣元奶粉”、“小龍蝦”、“金浩茶油”等社會(huì)關(guān)注問題。

    據(jù)介紹，問題乳粉清查清繳和案件查處工作取得較大進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一部署，全國(guó)食品安全整頓辦組織有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)開展了問題乳粉清查清繳和案件查處工作。2010年7月東垣問題乳粉案件發(fā)現(xiàn)以來(lái)共清繳涉案問題乳粉2131.87噸，查辦非法使用2008年問題乳粉生產(chǎn)、銷售原料乳粉和乳制品案件40起，公安機(jī)關(guān)已立案34起，共抓獲96名犯罪嫌疑人，其中55名犯罪嫌疑人移交檢察機(jī)關(guān)起訴，已有17名犯罪分子被依法判刑，其中2人被判處無(wú)期徒刑；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)查明負(fù)有責(zé)任的191名領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管部門工作人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政問責(zé)和誡勉談話，共免職9人，行政撤職26人，行政降級(jí)18人（其中2人同時(shí)給予免職處理），行政記大過(guò)43人，行政記過(guò)等其他處分及戒勉談話97人。另外，生鮮乳收購(gòu)站清理整頓工作已完成，清理后總數(shù)為1.35萬(wàn)個(gè)，比清理前減少了34%，生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率保持在100%；完成了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)整合工作，新公布了68項(xiàng)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格實(shí)施銷售實(shí)名登記制度。

    這位負(fù)責(zé)人還介紹，針對(duì)媒體報(bào)道的“地溝油”問題組織了專項(xiàng)整治，截至目前共檢查了食用油生產(chǎn)銷售單位117.4萬(wàn)戶次和餐飲單位166.6萬(wàn)戶次，查扣不明來(lái)源和不合格食用油165.7噸。衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門正在組織對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查這些產(chǎn)品的原料來(lái)源、生產(chǎn)加工、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊在調(diào)味料中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。

    據(jù)了解，食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)在整頓工作中取得長(zhǎng)足進(jìn)展。一是加快食品安全法配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全國(guó)人大將嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為有關(guān)內(nèi)容列入《刑法》修正案修訂范圍；國(guó)務(wù)院推進(jìn)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》制修訂工作；各部門發(fā)布了食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管部門規(guī)章10余件及一批規(guī)范性文件；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，加大食品安全犯罪打擊力度。清理完善并新公布了165項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品中有毒有害污染物、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽、食品添加劑使用等15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)即將公布。二是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)。初步建立以31個(gè)省級(jí)、218個(gè)地市級(jí)食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)和312個(gè)縣級(jí)食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍已擴(kuò)大到138個(gè)主要大中城市，監(jiān)測(cè)種類達(dá)到6大類101個(gè)品種，監(jiān)測(cè)指標(biāo)86項(xiàng)；對(duì)外公布了5130家符合資質(zhì)的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和區(qū)域分中心組建工作積極推進(jìn)。建立了食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，組織編制了農(nóng)產(chǎn)品、食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建設(shè)規(guī)劃。三是推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。成立了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，公布實(shí)施了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建立及實(shí)施通用要求、誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了乳制品和肉類加工行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作。組織編制了食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，制訂了糧食、馬鈴薯、生豬屠宰、肉類加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在上海、大連等10個(gè)城市開展了肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)；組建食品行業(yè)專家?guī)?，建立月份運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。

    這位負(fù)責(zé)人表示，盡管食品安全整頓工作取得了階段性明顯成效，由于中小企業(yè)和手工作坊在食品產(chǎn)業(yè)中比重高、量大面廣，其產(chǎn)品安全管理水平總體較低，食品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)仍較嚴(yán)重，仍有一些食品安全突出問題尚未根本解決，今后將針對(duì)食品安全問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和品種繼續(xù)深入進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，決不姑息，對(duì)有關(guān)地方和監(jiān)管部門的監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。