食品安全法五年首修 嚴(yán)格監(jiān)督管理保健食品

    6月23日，食品安全法修訂草案提交十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。這是現(xiàn)行食品安全法自2009年頒布實(shí)施后，時(shí)隔五年第一次修改。草案規(guī)定，國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

    現(xiàn)行法僅在第五十一條對(duì)保健食品做出了規(guī)定，指出國家對(duì)其實(shí)行“嚴(yán)格監(jiān)管”，但具體辦法由國務(wù)院規(guī)定；規(guī)定保健食品不得對(duì)人體產(chǎn)生危害，不得聲稱有疾病預(yù)防、治療功能，應(yīng)當(dāng)載明宜忌對(duì)象等信息，并保證說明的真實(shí)性等。

    修改后的草案從第六十五條至第六十八條均為保健食品相關(guān)規(guī)定，且文字量較大。增加的內(nèi)容包括設(shè)立“可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄”，將需要注冊的和只需備案的保健食品區(qū)分，規(guī)定注冊需提交的材料文件內(nèi)容，等等。

    保健食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)且具有科學(xué)依據(jù)，并載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書一致。首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。

    根據(jù)新規(guī)，使用新原料和首次進(jìn)口的保健食品需要向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊，要求保健食品注冊人、備案人對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其特例是“成品及其原料的安全性和保健功能可以通過國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等通用要求進(jìn)行評(píng)價(jià)的首次進(jìn)口的保健食品”。包含以上特例在內(nèi)，其他類別的保健食品均只需備案。