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第二節(jié) 直銷在中國的發(fā)展與管理 在上面的章節(jié)里，我們框架性地介紹了直銷在全球各個地區(qū)的發(fā)展與監(jiān)管狀況，它使我們看到了由于地域、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化、政策法律的差異等，各個地區(qū)直銷的發(fā)展道路和目前發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)出了多樣性和差異化。那么，中國作為一個直銷發(fā)展23年的發(fā)展中大國，其直銷行業(yè)的整體狀況又如何呢？中國政府對于直銷的監(jiān)管又展現(xiàn)出哪些與眾不同的鮮明特點呢？下面我們將用該節(jié)內(nèi)容來全面綜述。
一、直銷在中國的發(fā)展歷史
1.直銷進入中國的早期歷史
直銷是20世紀90年代前后開始進入中國內(nèi)地市場的，在此之前，中國臺灣地區(qū)、中國香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都已經(jīng)有了多年的直銷活動。直銷在進入中國內(nèi)地的前期過程中，基本上具有如下特色：
第一，從進入的時間來看，在20世紀80年代后期就已經(jīng)有了星星點點的直銷活動，它主要表現(xiàn)為國際直銷企業(yè)的純粹經(jīng)銷商活動，而非大規(guī)模的直銷企業(yè)的正式行為，其中比較典型的如仙妮蕾德公司、小麥草、日寶來福公司等；這些直銷活動主要是直銷商對于中國大陸市場的早期啟蒙與個人的市場滲透行為；并沒有形成比較大的氣候，影響力非常有限。
第二，從進入的路徑來看，這些來自境外的直銷商個人活動主要是通過三種路徑進入，其中之一是通過中國臺灣地區(qū)進入；其中之二是通過中國香港和澳門兩個特別行政區(qū)進入；其中之三則是通過馬來西亞等直銷發(fā)展比較早的東南亞國家進入。由于國際直銷進入這些地區(qū)比較早，當中國打開國門、全面推動改革開放之際，近水樓臺先得月，直銷這種現(xiàn)代營銷方式也被這些地區(qū)的直銷商先于企業(yè)帶進中國大陸市場了。
第三，從進入的形式看，有兩種具體情況。第一種情況就是，隨著中國改革開放，中國內(nèi)地部分企業(yè)人員和公務人員外出，被這些地區(qū)的直銷人員針對性地啟蒙介紹，從而把直銷的觀念和這種新興的營銷方式帶入中國內(nèi)地；另外一種情況就是，這些地區(qū)的直銷領袖主動出擊，通過旅游、商業(yè)交流等形式進入中國內(nèi)地，開始向相關人員介紹這種營銷方式，從而推動直銷的進入。無論是哪一種方式，它都完成了直銷對于中國內(nèi)地市場的民間滲透。
第四，從進入的區(qū)域看，20世紀80年代末期的直銷登陸，基本上局限在珠三角這片中國改革開放的前沿陣地，其中主要以深圳、珠海、惠州和廣州等地區(qū)為主，對于內(nèi)陸地區(qū)和其他沿海城市則只有極少數(shù)的延伸。因此，從整個全國區(qū)域來看，直銷商的這種個人市場行為對于中國內(nèi)地市場的啟動影響力非常有限，但不可否認的是它針對第一批中國直銷人員完成了最早的知識性與實戰(zhàn)性相結合的啟蒙。
第五，從進入的模式上看，該時期的直銷活動主要是采取市場偷渡的模式來進行的。即在整個直銷運作中，直銷產(chǎn)品主要通過個人夾帶，直銷的資金主要是通過個人和地下錢莊進行往來，直銷的會議和培訓主要是選擇在中國香港、澳門等地區(qū)來進行；很多國際直銷企業(yè)也以這些地區(qū)為跳板、以直銷商的個人行為為途徑，觀察和了解中國內(nèi)地市場，從而完成隨之而來的正式進入。因此，從這種進入模式的設計來看，這個時期的中國直銷完全是國際直銷行業(yè)對于中國內(nèi)地市場的試探性進入，在戰(zhàn)略上屬于可進可退，可攻可守。
2.直銷正式進入中國的標志
直銷在中國的正式進入有一個非常重要的歷史標志，這就是美國的跨國直銷企業(yè)巨頭雅芳公司正式在廣州注冊成立廣州雅芳日用品有限公司，并以此作為企業(yè)平臺正式開始自己的直銷運作。美國雅芳公司有將近百年歷史，是美國本土的最早直銷企業(yè)之一，主要是以化妝品為主要銷售產(chǎn)品，在2012年以前一直是世界上排名第一的直銷企業(yè)。經(jīng)過對中國市場的充分評估，建立在對于中國改革開放政策的高度信任，同時也基于企業(yè)自身的全球性市場戰(zhàn)略所要求的擴張需求出發(fā)，在廣州正式投資建廠，同時啟動中國市場的直銷活動，從中國直銷的官方和民間研究成果來看，這一時間都被界定為中國內(nèi)地直銷的正式啟動標志。
隨著雅芳公司在中國市場的進入，正式拉開了中國直銷行業(yè)發(fā)展的序幕，其后，一批國際直銷企業(yè)相繼開始啟動其觀察、研究、決策、進入中國直銷市場的旅程，其中也包括來自中國臺灣地區(qū)、馬來西亞、日本等地的直銷企業(yè)。當然，由于中國職能管理部門、學術研究界、企業(yè)界以前對于這種新型的營銷方式并沒有專門的知識儲備和經(jīng)驗儲備，因此，在國際正規(guī)直銷企業(yè)進入的同時，一批披著直銷外衣、但干著“金字塔銷售”實質的公司也乘虛而入，這為后來中國直銷行業(yè)曲折的發(fā)展埋下了隱患。正所謂，打開窗子，不僅進來了新鮮的空氣，同時也進來了蒼蠅和蚊子。
3.直銷在中國發(fā)展的四個時期
從1990年正式算起，到2013年中國直銷行業(yè)已經(jīng)進入第24個發(fā)展年頭了，在這24年的發(fā)展歷程中，整個行業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從亂到治等多個發(fā)展階段，根據(jù)各個階段的不同行業(yè)特色和市場環(huán)境、政策法律變化以及行業(yè)監(jiān)管方式、企業(yè)發(fā)展等情況，我們通常把過去24年分為四個發(fā)展時期：自由發(fā)展期、治理整頓期、絕對禁止期、法制化發(fā)展期。這四個發(fā)展時期界限明確，行業(yè)特征非常明顯，我們從中可以清晰地看到中國直銷行業(yè)的生存發(fā)展之路。
（1）自由發(fā)展期
自由發(fā)展期是中國直銷行業(yè)發(fā)展的第一個時期。從時間上計算，它指的是從1990年雅芳公司正式進入中國市場到1994年這個區(qū)段。該時期之所以被稱為自由發(fā)展期，顧名思義，這個時期中國直銷行業(yè)的發(fā)展從整體上展現(xiàn)出沒有約束、沒有專項監(jiān)管、高度自由的發(fā)展特征。該時期中國直銷行業(yè)整體發(fā)展狀況如下：
第一，從市場發(fā)展環(huán)境看，該時期中國直銷行業(yè)所處的是一個非常寬松、自由的發(fā)展環(huán)境，整個行業(yè)完全可以按照國際市場的慣性自由運行。政府和職能管理部門由于對直銷這種新型的國際營銷不認識、不了解，對于與它相伴的國際“金字塔銷售”行為的危害性缺乏認知，因此對于直銷行業(yè)整個采取的是允許嘗試、支持發(fā)展的監(jiān)管政策，這就使得中國直銷行業(yè)從一開始就被置于一種放養(yǎng)狀態(tài)，野蠻生長很自然成為該時期整個中國直銷行業(yè)發(fā)展的基本特征之一；中國的公眾輿論對于這種來自國外的新型營銷方式也同樣缺乏敏感度，缺乏正面觀察和實事求是的深度調研，因此，該時期的媒體也就從客觀上對于中國直銷行業(yè)這段激情燃燒的歲月缺乏必要的正面展示和輿論監(jiān)督。當然，中國直銷行業(yè)在發(fā)展初期之所以能夠遭遇這樣一個良好發(fā)展環(huán)境，還有一個重要的原因就是，它和中國該時期方興未艾的改革開放潮流休戚相關。
第二，從政策法律看，該時期的中國直銷行業(yè)的發(fā)展沒有面對任何來自中國政府、相關市場管理部門和地方行政的專門政策和法律，相關部門對于這個行業(yè)的管理還是通過大的商業(yè)法律來進行，其管理方式也與針對其他營銷行業(yè)和流通形式的管理形式?jīng)]有差異。造成這種狀況的主要原因就是，當時社會各界對于這種從美國原生的新型營銷方式?jīng)]有起碼的認知，因此，在知識空白、管理經(jīng)驗空白等基礎上自然制定不出適當?shù)恼吆头桑⒁源藢τ谥袊变N行業(yè)的發(fā)展實施有效的監(jiān)管。
第三，從行業(yè)運行情況看，該時期的中國直銷正處于起步期，整個行業(yè)生機勃勃、快速發(fā)展。這種狀況主要表現(xiàn)為六種現(xiàn)象：一是國際知名直銷企業(yè)相繼進入中國市場，或投資，或搶灘，或建廠，或啟動市場，呈現(xiàn)出一派你追我趕的繁榮景象；二是行業(yè)市場迅速內(nèi)移，即由啟蒙時代的珠三角城市迅速向內(nèi)陸省份和城市移動，并在內(nèi)陸城市掀起一波新的創(chuàng)業(yè)和生意浪潮；三是一批具有嚴重拉人頭傾向的“金字塔銷售”企業(yè)開始快速登陸中國市場，并用其不正常的市場運行方式對于中國直銷市場推波助瀾；四是中國本土部分企業(yè)開始模仿國際直銷企業(yè)，正式啟動自己的直銷之旅，并且在短時期內(nèi)有非常不錯的市場表現(xiàn)；五是該時期的直銷從業(yè)人員隊伍快速擴張，從最初的少數(shù)愿意接受新生事物的人群開始擴展到社會各種人群，其中包括影響到中國農(nóng)村的農(nóng)民；六是整個社會面對直銷有點興奮，而直銷因為快速發(fā)展和部分“金字塔銷售”企業(yè)的狂熱助推，直銷行業(yè)中一些損害消費者權益的行為、損害社會公眾利益的行為、驅動行業(yè)投機發(fā)展的理念和文化等開始表現(xiàn)出來，并引發(fā)行業(yè)的無序和狂飆突進。
這種情況無疑也引起了政府職能管理部門的重視，于是國家工商行政管理系統(tǒng)開始把直銷作為重要課題進行研究，并開始了持續(xù)到今天的特別監(jiān)管歷程。
（2）治理整頓期
治理整頓期屬于中國直銷行業(yè)發(fā)展歷程中的第二個歷史時期。其具體時間為1995年開始到1998年4月21日為止。為什么我們會把這段時期稱為治理整頓期呢？顧名思義，在該段時期內(nèi)，中國政府對于直銷行業(yè)的發(fā)展與前一階段不同，采取了強制性的管理行為，中國直銷行業(yè)在約束中前行和發(fā)展?？傮w而論，該段時期內(nèi)的中國直銷在整頓中發(fā)展，在發(fā)展中被治理，其具體表現(xiàn)出如下幾個方面的典型特征：
第一，從市場發(fā)展環(huán)境上看，該時期的中國直銷行業(yè)和所有直銷企業(yè)面臨的市場環(huán)境總體還是比較有空間的，雖然和自由發(fā)展時期相比，中國政府通過治理整頓不時出臺一些行業(yè)監(jiān)管政策，為整個行業(yè)的發(fā)展拉著車剎，有些使直銷行業(yè)感覺奔跑起來不如以前暢快；但是，行業(yè)發(fā)展的巨大慣性以及中國成千上萬尋求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富機會直銷從業(yè)人員的激情，卻使整個中國直銷行業(yè)依然行進在高速發(fā)展的軌道上；直銷行業(yè)自身和諸多直銷企業(yè)都在自覺地延伸著自己生存發(fā)展的空間和平臺。
在這個時期內(nèi)，政府的整頓治理所采用的還是發(fā)展為主的原則，通過對于行業(yè)問題的發(fā)現(xiàn)和行政處理來把直銷行業(yè)拉進正常發(fā)展的軌道，這顯然是非常良好的愿望。同時也正是從這種治理目標和愿望出發(fā)，形成了該時期中國直銷行業(yè)另外一種發(fā)展空間。而社會輿論也是從此目標出發(fā)，采取的是相對溫和的監(jiān)督方式，雖然時有一些對于“金字塔銷售”行為和企業(yè)的曝光；但總體來講，對于中國直銷行業(yè)的認同和發(fā)展支持還是主要的。這就使得該時期中國直銷行業(yè)所面對的輿論環(huán)境還是積極的正面的。這種情況一直延伸到1998年4月21日。
第二，從政策法律看，該時期從治理整頓的目標出發(fā)，比較密集地出臺了一系列中國直銷發(fā)展史上的第一批政策法律法規(guī)。其中，在1994年，隨著中國直銷行業(yè)的野蠻生長，行業(yè)在急速發(fā)展中的一些損害消費者行為、“金字塔銷售”企業(yè)的一些錯誤直銷理念導致的瘋狂逐利行為，以及由此引發(fā)的損害社會公共安全行為開始發(fā)作，中國市場監(jiān)管部門國家工商行政管理總局通過對于國際直銷行業(yè)的考察所積累的資訊，開始著手研究針對中國直銷行業(yè)的治理整頓，于是出臺了《關于制止多層次傳銷企業(yè)違法行為的通知》，下發(fā)到各省市工商行政管理部門作為直銷監(jiān)管的重要文件和政策；1995年到1996年，國家工商行政管理總局又先后出臺了《傳銷管理辦法》，并且依據(jù)該辦法審核批準了41家多層次傳銷企業(yè)和多家單層次傳銷企業(yè)，工商總局和各地方工商都把對于這些企業(yè)的監(jiān)管納入到正常的工作之中，實施常態(tài)化管理。
這些政策文件的出臺，從主觀上講，它反映了中國政府試圖對中國直銷整體發(fā)展的撥亂反正。即通過對于“金字塔銷售”行為的堅決打擊，通過對于直銷運營中違法違規(guī)行為的糾正，從而使整個直銷行業(yè)能夠擺脫瘋狂，回歸理性和可持續(xù)發(fā)展之路。但是，非常遺憾的是，這些舉措和政策法律法規(guī)并沒有達到預期目標，中國直銷行業(yè)正在“金字塔銷售”發(fā)展理念以及文化的綁架下走向懸崖。為了避免行業(yè)的管理失控，同時為了避免“金字塔銷售”行為對我國經(jīng)濟社會造成更大的損害，中國政府終于在經(jīng)過三年多的治理整頓后全面停止了直銷行業(yè)，中國直銷由此進入它的第三個發(fā)展時期。
第三，從行業(yè)的運行狀態(tài)來講，該時期中國直銷行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出幾個鮮明的特點，概括起來，有如下幾點：
一是國際正規(guī)直銷企業(yè)和“金字塔銷售”企業(yè)并存發(fā)展，正規(guī)直銷的發(fā)展理念和文化逐漸被“金字塔銷售”企業(yè)所侵蝕和覆蓋，并被綁架成中國直銷的錯誤發(fā)展理念；使中國直銷行業(yè)從安利、玫琳凱等一批國際品牌直銷企業(yè)所啟動的正確發(fā)展方向中轉向；最后斷送了中國直銷行業(yè)的第一波發(fā)展。
二是中國直銷的文化建設在一批“金字塔銷售”企業(yè)的鼓噪下完全背離了直銷的本質，使直銷在中國成了“發(fā)財致富”的代名詞，行業(yè)宣揚和流行“抓住機遇、一夜暴富”的錯誤旋律，中國直銷行業(yè)被瘋狂的“金字塔銷售”演變成了一個巨大的名利場，它最后使中國直銷失去了生存和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎、政策基礎和文化基礎。
三是中國直銷行業(yè)對于從業(yè)人員的教育培訓，從正規(guī)直銷企業(yè)所執(zhí)行的職業(yè)素養(yǎng)教育、營銷技術技能培訓逐漸被“金字塔銷售”企業(yè)所頂禮膜拜的“魔鬼訓練”和“洗腦教育”所取代，這種變化人為地加速了中國直銷行業(yè)的變質運行。
四是中國廣大直銷從業(yè)人員在短短三年內(nèi)基本上覆蓋全國城鄉(xiāng)和各類人群，他們在直銷的運營中很多出現(xiàn)了非理性的行為。
五是部分“金字塔銷售”企業(yè)打著創(chuàng)新的旗號，開始創(chuàng)造并推廣“異地據(jù)點”的直銷推進模式，即通過欺騙邀約方式，讓人離開住所，并限制人身自由，在指定地點從事全天候“金字塔銷售”行為；這使中國直銷徹底走向了歧路；并最后葬送了中國直銷業(yè)健康發(fā)展的階段性成果。
（3）絕對禁止期
絕對禁止期屬于中國直銷行業(yè)發(fā)展歷程中的第三個發(fā)展時期，該時期從1998年4月21日開始，到2005年12月1日結束，歷時將近8年。盡管從1995年開始，中國政府試圖規(guī)范發(fā)展直銷行業(yè)，但由于“金字塔銷售”甚囂塵上，再加上行業(yè)的狂躁和混亂無序，中國政府于1998年4月終于出臺了《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，全面禁止中國內(nèi)地的直銷活動，故此，從這一天開始，中國直銷正式進入休止期。在該時期內(nèi)，中國直銷行業(yè)雖然處于冷靜期，但是直銷企業(yè)的市場活動并沒有完全終止。歸納起來，有如下幾個方面的突出表現(xiàn)：
第一，從市場環(huán)境來看，中國政府出臺國務院的行政法令，禁止了一切直銷活動。因此，中國直銷行業(yè)沒有了任何支持其生存和發(fā)展的基礎環(huán)境條件，一度與國際直銷接軌的傳銷也正式被定格為非法經(jīng)營活動，監(jiān)管部門嚴厲整治，露頭就打。尤其是在社會輿論環(huán)境方面，以中央電視臺為平臺的社會公眾輿論重拳出擊，旗幟鮮明配合，把“金字塔銷售”的罪惡本質和傳銷活動中的違法違規(guī)行為徹底曝光，從而在全社會的公眾視野中把傳銷界定為非法經(jīng)營活動，中國直銷行業(yè)不再具有正常發(fā)展的消費者土壤，傳銷活動進入“老鼠過街，人人喊打”的狀態(tài)。
第二，從政策法律來看，該時期針對中國直銷行業(yè)先后出臺了兩類政策法規(guī)。其中一類是為配合徹底禁止中國直銷行業(yè)的部委和國務院的通知，如《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》和國家工商總局的轉發(fā)文件以及執(zhí)行措施；另一類則是為了解決禁傳以后遺留問題的，其中最重要的就是對于部分國際直銷企業(yè)在中國經(jīng)營模式和業(yè)務活動的處理問題。中國政府從保障外商投資權益出發(fā)，要求這些企業(yè)停止直銷業(yè)務，進行經(jīng)營轉型。為此，當時的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家工商行政管理局、國家國內(nèi)貿(mào)易局等部委聯(lián)合發(fā)出《關于外商投資傳銷企業(yè)轉變銷售方式有關問題的通知》，以指導這些外資直銷企業(yè)轉型經(jīng)營。這些文件充分說明，中國政府已經(jīng)在政策法律層面終止了對于中國直銷行業(yè)的關注和研究。
第三，從行業(yè)運行來看，這個時期中國直銷行業(yè)呈現(xiàn)四大現(xiàn)象：一是盡管絕對禁止任何形式的直銷活動，但還是有部分國際上的企業(yè)在中國大陸活動，比較典型的如美國的立新世紀公司、馬來西亞的伊科士威公司、中國臺灣地區(qū)的申齊公司和華良公司等，它們主要采取地下活動的方式，后被中國職能管理部門查處。
二是部分國際直銷企業(yè)正式轉型經(jīng)營，開啟了中國特色的新型直銷模型，即“連鎖店+雇傭銷售員”的經(jīng)營模式，這種模式與國際直銷既有明顯的差異，但同時也有一定的聯(lián)系，再加之部分轉型企業(yè)的變通運營，國際直銷的核心元素被保留和運用。
三是在2002年以后，部分國內(nèi)企業(yè)開始模仿轉型企業(yè)進行中國特色的直銷經(jīng)營，其中如新時代公司、寧波三生公司、湖南綠之韻公司等，這些企業(yè)低調運營，認真學習，終于成為2005年后中國合法直銷企業(yè)的俱樂部成員。
四是部分中國本土企業(yè)配合國家要求，果斷把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目光投向海外市場，通過艱苦卓絕的努力，取得了令中國直銷行業(yè)驕傲的成就。其中，最為典型的就是天獅集團，該集團的掌門人李金元先生由此也受到全球直銷行業(yè)的尊敬，成為中國直銷企業(yè)群體中、迄今為止唯一一位世界直銷協(xié)會的成員。
從以上情況可以看出，盡管國家從法律政策上完全停止了被“金字塔銷售”和經(jīng)濟犯罪活動綁架了的中國直銷行業(yè)，但是中國改革開放的大氣候所具有的戰(zhàn)略和包容，還是給予了部分企業(yè)在直銷領域里的創(chuàng)新探索和轉型實踐，這一狀況實際上促成了中國直銷行業(yè)形式上斷層后的市場連貫性，同時為2005年中國直銷立法提供了國際直銷與中國國情相結合的理論與實踐支持。
（4）法制化發(fā)展期
法制化發(fā)展期是中國直銷行業(yè)發(fā)展的第四個時期，它的具體時間是2005年開始一直到今天。為什么我們把這個時期稱為法制化發(fā)展時期呢？顧名思義，在該時期內(nèi)，中國政府對直銷行業(yè)進行了立法，重新開放了中國直銷行業(yè)。到目前為止，中國直銷行業(yè)已經(jīng)運行了整整八年，雖然整個行業(yè)還有諸多問題需要解決；但從總體上看，中國直銷行業(yè)在經(jīng)過絕對禁止后的集體冷靜和反思后，它已經(jīng)開始走在持續(xù)發(fā)展的路上了。概括該段時期中國直銷行業(yè)的運行，它明顯具有如下幾個方面的特征：
第一，從市場環(huán)境看，從絕對禁止到立法開放，允許中國直銷行業(yè)生存和發(fā)展，這本身就是一個戰(zhàn)略轉折點，實現(xiàn)了質的飛躍和突破；在這八年的發(fā)展中，我們可以清楚地看，中國直銷行業(yè)有了自己生存和發(fā)展的合法環(huán)境、群眾土壤和逐漸轉好的輿論環(huán)境、相對公正的監(jiān)管環(huán)境；這種變化確實展示的是中國直銷行業(yè)正常發(fā)展的第二個黃金時期開始到來。
第二，從政策法律環(huán)境看，該時期中國政府主要針對中國直銷行業(yè)的重新界定和開放、管理與持續(xù)發(fā)展而進行。其中，為了適應全球經(jīng)濟一體化，落實中國加入世貿(mào)組織后的承諾，中國在2003年即重新研究國際直銷，并由商務部牽頭、會同國家工商行政管理總局、公安部聯(lián)合成立中國直銷立法小組，通過對多國直銷法律與政策監(jiān)管的考察借鑒，十易其稿，最后由國務院常務會議討論通過，于2005年11月、12月相繼頒發(fā)了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》；明確中國直銷的基礎概念、企業(yè)申報審批流程及其市場運行，由此架構中國直銷行業(yè)的開放與管理大綱。與此同時，在這次的法律中，對于國際“金字塔銷售”行為的中國版本—— 傳銷也明確定義，予以打擊和禁止；這兩部行政法規(guī)從框架上解決了中國直銷行業(yè)的生存與發(fā)展問題。
此后，為進一步完善，商務部、國家工商行政管理總局、公安部又相繼出臺了一些部門規(guī)章，全國人大又對《刑法》進行修正，把“組織和領導傳銷”正式入罪。這些政策法律的制定，系統(tǒng)保障了中國直銷行業(yè)在有序的軌道上健康運行。
第三，從行業(yè)運行看，該段時期中國直銷行業(yè)總體表現(xiàn)上是好的，但也還是存在著一些明顯的問題，其中主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是直銷企業(yè)的申牌工作穩(wěn)健推進，目前已經(jīng)獲得直銷牌照的企業(yè)到達到了40家（2013年11月初數(shù)字），其中大部分企業(yè)都能依法運營，但是部分直銷企業(yè)依然時有違規(guī)和涉?zhèn)餍袨椋@種狀況無疑沖擊著中國直銷行業(yè)的正常發(fā)展。
二是存在大量沒有獲取直銷牌照企業(yè)的運營，其中一部分企業(yè)能夠按照獲牌企業(yè)的各項標準嚴格要求自己并且積極申請直銷牌照，但有相當一部分企業(yè)則充滿投機思想，甚至把自己的經(jīng)營模型建立在“金字塔銷售”的框架基礎上，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴重干擾了中國直銷行業(yè)的健康發(fā)展。
三是披著直銷外衣的新型經(jīng)濟犯罪活動相繼出現(xiàn)，其中如資本運作、互聯(lián)網(wǎng)傳銷、國家項目開發(fā)與金融投資計劃等，這些活動誘惑大、影響壞、破壞性強，嚴重損害著廣大消費者權益、社會經(jīng)濟秩序和公眾利益，直接挑戰(zhàn)著中國直銷法律和其他法律的底線，毀棄著中國直銷行業(yè)發(fā)展的健康基因。
二、直銷在中國的發(fā)展現(xiàn)狀
1.正式立法，確立行業(yè)生存權
中國直銷行業(yè)的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一就是：正式立法，確立行業(yè)生存權。從2005年開始，由于《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的正式頒發(fā)運行，這實際上就標志著中國直銷第二次開放的到來，正如中國一位法律專家所言：針對中國直銷的兩個專門《條例》出臺，無疑正式確立了中國直銷行業(yè)的生存權，等于給整個行業(yè)發(fā)放了綠卡。但是，我們也應該清醒地看到，兩個《條例》并未解決掉中國直銷行業(yè)的所有問題，整個行業(yè)的發(fā)展還任重道遠。
當然，如果對照國際直銷的運行現(xiàn)狀和其他國家或地區(qū)的法律來看，中國直銷的兩個《條例》確實存在幾個特點：第一是對于直銷運營的各項規(guī)定相對嚴厲，對于直銷的基本概念界定與國際直銷有一定差異，其中如把團隊計酬與多層次運營從直銷內(nèi)涵中抽掉，把它們作為傳銷的一種基本表現(xiàn)形式，這就使得直銷實踐中的監(jiān)管認知增加了許多難度，進而把所有獲牌直銷企業(yè)推進了原罪范圍，形成客觀上的集體違法和違規(guī)；第二對于直銷企業(yè)區(qū)域的審批與確認，這種“井田制”的直銷管理流程和規(guī)章的設立與國際上其他國家和地區(qū)對于直銷行業(yè)的管理不相吻合，在管理實踐中則把所有直銷企業(yè)的經(jīng)營活動“畫地為牢”了，約束了直銷企業(yè)的市場擴張和拓展，同時也引發(fā)了所有獲牌直銷企業(yè)的另外一宗原罪，造成集體違背法律規(guī)定的情況；第三是對于直銷企業(yè)產(chǎn)品范圍的嚴格規(guī)定和審批，盡管此舉是從凈化直銷行業(yè)的產(chǎn)品結構出發(fā)，但是對于與消費者相關的產(chǎn)品價格、品質等卻反而沒有嚴格約定，這使得直銷企業(yè)也容易出現(xiàn)產(chǎn)品投放市場過程中的行政審批集體過失。
如此等等情況的出現(xiàn)，它們使中國直銷行業(yè)在發(fā)展過程中，解決了集體生存權的問題，卻還面臨諸多發(fā)展中的問題，其中包括法律完善的問題，還有緣于法律缺失的科學監(jiān)管與公正執(zhí)法的問題，其中，尤其是“釣魚執(zhí)法”行為和“斂財執(zhí)法”的大量存在，這些都是今天中國行業(yè)所必須面對和解決的重大現(xiàn)實問題。
2.行業(yè)綜合發(fā)展生態(tài)環(huán)境比較脆弱
今天中國直銷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)之二就是：行業(yè)綜合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱。這種脆弱狀態(tài)主要表現(xiàn)在幾個方面：其中之一是消費者環(huán)境的脆弱。在今天的中國，雖然直銷立法了，大多數(shù)消費者也開始相信和接納直銷這種營銷方式了；但他們對于“金字塔銷售”所帶來的傷害也還是保持著高度警惕，甚至很多人對于直銷行業(yè)還是從內(nèi)心深處沒有接納。針對這種情況，如果我們的直銷企業(yè)不嚴格約束自己，就會逐漸失去消費者剛剛建立起來的初級信任關系，從而影響行業(yè)持續(xù)發(fā)展的大局。
其中之二是輿論環(huán)境脆弱。由于有了絕對禁止期公眾輿論對于直銷行業(yè)的圍剿，在直銷立法開放后，正面關照中國直銷行業(yè)的輿論環(huán)境便增加了許多基于慣性力量的難度。因此，在今天的中國，盡管直銷已經(jīng)開放，輿論也正在恢復對于直銷的公正觀察，但整體生態(tài)卻依然脆弱。如果此時行業(yè)不能依法健康發(fā)展，很可能讓輿論失望，并由此引發(fā)大量負面消息，從而不利于行業(yè)發(fā)展。
其中之三是政策監(jiān)管環(huán)境的脆弱。為了更好地推進中國直銷行業(yè)的健康發(fā)展，建設直銷行業(yè)科學發(fā)展、良性競爭的新秩序，中國政府管理直銷的職能部門制訂了“規(guī)范直銷、打擊傳銷”的總體方針，并且通過多年的經(jīng)驗積累，對于直銷行業(yè)在中國的持續(xù)發(fā)展也正在重塑信心，但是如果我們的企業(yè)還是違規(guī)違法不止，不能充分展示和釋放正能量，這就會嚴厲挫傷這種信心，這對于整個行業(yè)的生存發(fā)展基礎都將是一種嚴重挑戰(zhàn)。
正是基于這種狀況，我們必須非常清醒地認識到這種行業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱，用心呵護行業(yè)茁壯成長的土壤，消除投機心態(tài)和快速建功立業(yè)的浮躁心態(tài)，讓中國直銷行業(yè)在寧靜中持續(xù)發(fā)展。
3.三類“直銷”企業(yè)并存發(fā)展
今天中國直銷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的表現(xiàn)之三就是：三類直銷企業(yè)并存發(fā)展。其中，第一類企業(yè)就是正式獲得商務部頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)。根據(jù)《直銷管理條例》的規(guī)定，這些企業(yè)在獲證以后就可以合法地在獲得批準的區(qū)域內(nèi)從事直銷業(yè)務。這類企業(yè)目前是40家，未來隨著政府的審批，其數(shù)量還會穩(wěn)健增加。這些企業(yè)在市場運作中，由于普遍有過硬的基礎條件，再加上能公開運營直銷業(yè)務，同時具有比較好的公眾可信度，因此這些年普遍都處于良性的發(fā)展之中。當然，需要行業(yè)和這類企業(yè)共同警醒的是，在大部分獲牌企業(yè)心態(tài)平靜地做直銷業(yè)務的長線經(jīng)營時，也有部分企業(yè)急功近利，通過違規(guī)行為謀求短線業(yè)績的快速增長，并且在市場建設中，完全以業(yè)績?yōu)閷?，忽視對于直銷商的教育管理，忽視企業(yè)綜合服務能力的提升，從而大大損害中國直銷行業(yè)的公眾形象。
第二類企業(yè)就是一批正在申牌但目前還沒有正式獲得批準、獲取直銷牌照的企業(yè)，其中也包括正在積極努力創(chuàng)造條件、申請直銷牌照的企業(yè)。這類企業(yè)的共同特征是，除了沒有獲取直銷牌照外，在企業(yè)硬件和運營模式上都與獲牌企業(yè)是一樣或相似的。如果按照中國的《直銷管理條例》的規(guī)定，在獲牌之前企業(yè)是不可以從事直銷業(yè)務的，這些企業(yè)很顯然在市場實踐中都會遭遇政策法律和監(jiān)管執(zhí)法的紅燈；但是問題的復雜性就在于：綜觀中國現(xiàn)有的40家獲牌企業(yè)，幾乎所有企業(yè)都是先有市場運作，而后再獲牌照的，這就客觀上形成了一種進退兩難的狀況。所以，面對行業(yè)法律與規(guī)則的沖突，如何尋求合理又合法的過渡運營模式，實際上是這批企業(yè)必須應對的一個共同課題。
第三類企業(yè)則是一批非法運作的投機型企業(yè)。其中既包括境外的一些偷渡型企業(yè)，“金字塔銷售”型企業(yè)；也包括國內(nèi)的一些新型經(jīng)濟犯罪企業(yè)。這些企業(yè)利用中國直銷行業(yè)正在恢復重建階段，本著撈一票就走的思想，大肆渾水摸魚。這些企業(yè)的行為當然為行業(yè)的健康發(fā)展所不容，但是目前它的同臺存在也是一個不爭的事實，整個中國直銷行業(yè)必須集團防范，自覺抵御它的侵害。好在令人振奮的是，隨著這些年來職能管理部門持續(xù)不斷地加大打擊，大大擠壓了這些企業(yè)的生存空間。相信在整個行業(yè)的共同努力之下，這類企業(yè)一定會被清剿出局。
4.直銷發(fā)展展現(xiàn)強勢潛力
中國直銷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)之四就是：直銷發(fā)展展現(xiàn)強勢發(fā)展?jié)摿?。中國直銷從全面禁止到立法開放，不僅直銷企業(yè)恢復了市場活力，而且整個行業(yè)在過去八年的發(fā)展歷程中表現(xiàn)出了其他行業(yè)所不具備的勃勃生機和強勁發(fā)展?jié)摿?。概括起來，這種潛力主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
第一，從2005年開始，整個中國直銷行業(yè)業(yè)績每年平均以30%的發(fā)展速度在遞增，遠遠高于同時期中國經(jīng)濟的整體增長速度。這種狀況就是在全球遭遇金融危機的2008年和2009年，直銷行業(yè)業(yè)績增長的速度都沒有放慢。這種增長一方面源于中國經(jīng)濟強勁的拉動能力，同時還凸現(xiàn)出中國拉動內(nèi)需國家經(jīng)濟政策對于直銷行業(yè)的利好，反映了中國直銷行業(yè)所具有的巨大市場空間。
第二，從2005年開始，獲得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)中，絕大部分企業(yè)都在中國市場取得了良好的經(jīng)營成果，其中包括經(jīng)營業(yè)績的節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)品牌影響力越來越好，企業(yè)的綜合競爭指數(shù)不斷增強，廣大消費者對于企業(yè)的產(chǎn)品越來越認同和充滿信賴。在這個序列中，比較典型的企業(yè)如安利、康寶萊、新時代、完美、無限極、玫琳凱、天獅等。這種高速成長、不斷提升企業(yè)品質的狀況充分說明，中國直銷行業(yè)在良好的政策與監(jiān)管環(huán)境下，在企業(yè)自身長遠的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略支持下，它完全可以達成中國政府所要求的“又好又快”的增長，它也同時向全世界展示在中國依法經(jīng)營的直銷企業(yè)的廣闊市場空間。
第三，從2005年以來，中國直銷行業(yè)的整體形象正在廣泛被改善，直銷行業(yè)的社會認可度正在被增強，雖然有“金字塔銷售”行為如影隨形的惡意干擾，但是，在獲牌企業(yè)群體的正確發(fā)展理念引導下，特別是在一批國際品牌直銷企業(yè)和具有強烈民族責任感、使命感的本土直銷企業(yè)支持下，整個中國直銷行業(yè)在快速發(fā)展中還是能保持足夠的清醒，始終堅持“產(chǎn)品導向、顧客導向”的正確發(fā)展理念，使中國直銷整體行進在健康和可持續(xù)發(fā)展的正確航線上。這種態(tài)勢，實際上揭示了“邪不壓正”的歷史規(guī)律，同時更展示出正當直銷、合法直銷回歸本質、面向未來的自我發(fā)展與建設能力。
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